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管理会计在行政事业单位内部控制中的应用 　　行政事业单位是非营利性组织，主要履行行政管理职能和实现社会事业发展目标，在快速发展的社会环境下，加强内部控制管理成为行政事业单位的内在要求。行政事业单位内部控制的目标主要包括：1.合理保证单位经济活动合法合规，2.资产安全和使用有效3.财务信息真实完整4.有效防范舞弊和预防腐败5.提高公共服务的效率和效果。 　　财政部于2016年10月印发的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》指出：管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位内部管理的需要，通过利用相关单位信息，融合财务与业务活动，在规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。 　　管理会计为行政事业单位内部开展管理提供有效运营和最优化决策的各种财务与管理信息，强化行政事业单位内部控制管理、提高服务效率。从财务会计的记账、报账和核算，扩展到事前筹划、事中控制与绩效考核的有机结合。管理会计的思想、工具和方法的应用有效改进行政事业单位内部控制的工作机制，充分发挥内部控制工作效力。因此，行政事业单位应加强管理会计在内部控制中的应用。在本文中，笔者介绍了管理会计在行政事业单位内部控制中的四个方面的应用。 　　一、管理会计在行政事业单位内部控制中应用的现状 　　当前，我国行政事业单位的内部控制管理意识相对薄弱，内部控制制度的建设缺乏创新性和灵活性，内部控制管理体系没有真正发挥作用。行政事业单位的内部控制部门缺乏专业性和独立性，在内部控制制度的执行力度上存在明显的不足，致使行政事业单位内部许多规定流于形式，不能真正的发挥作用。国家发布《规范》后，行政事业单位内部控制建设快速发展，单位内部的管理体系正在逐步建成。 　　二、管理会计在行政事业单位内部控制中应用 　　用管理会计的工具和方法制定行政事业单位的战略、战术和决策，协调各相关单位参与内部控制管理，形成完善高效的行政事业单位内部控制应用体系。 　　管理会计在规划与决策中的应用 　　《规范》指出行政事业单位单位应当建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。 　　管理会计在对行政事业单位数据进行分析预测的基础上，运用相应的技术手段，为单位内部控制管理人员提供有用财务与管理信息，并对行政事业单位的各种决策产生的经济效果进行评价，给管理人员提供值得借鉴的经验。管理会计为行政事业单位内部控制决策提供如下分析方法： 　　首先进行定性的分析，定性分析解决了应该做什么的问题。它主要是依据管理人员丰富的实践经验和知识以及主观的分析判断能力，在考虑政治经济形势、社会发展阶段、人口变化趋势等各项因素对决策影响的前提下进行分析，为规划和决策的提供有用的信息。具体工作方法分为判断分析法和调查分析法两类。根据实践中经过调查获取翔实的第一手数据的基础上做出分析判断会更为准确。 联盟 　　接下来用定量分析解决应该怎么做的问题。定量分析是一种数学分析方法，对与决策相关的各种信息进行科学的加工处理，建立相应的数学模型充分揭示有关数据之间的规律性联系以此做出科学的预测结论。趋势分析法和因果预测分析法的应用于行政事业单位内部控制的诸多方面。 　　部门预算从传统预算向全面预算升级 　　部门预算是政府部门依据国家预算管理规定，结合自身职能，在未来一定时期履行职能需要，逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交相应层的级人民代表大会依法批准的综合财务收支计划。 　　当前多数基层行政事业单位在预算管理过程中强调预算编制弱化预算执行和预算绩效考核造成决算预算两张皮的现象。在社会政治经济高速发展的今天，传统的预算管理已经不能满足行政事业单位管理及服务功能，迫切需要向全面预算管理转型升级。 　　全面预算管理是一个系统工程，是以行政事业单位的发展目标为方向，以高效的组织架构、明确的职责分工和权限划分、优化的工作流程为基础将行政事业单位工作目标分解、实施、控制并最终实现单位工作目标。行政事业单位的全面预算是对行政事业单位整体规划和动态控制的管理方法。相比传统预算管理，全面预算更强调行政事业单位的预测、规划、评价、控制、评价激励方面的作用。 　　现行行政事业单位预算管理中通常采用“两上两下”的预算编制程序，在编制过程中可能会出现“次优化选择”的问题，特别是以决算作为预算执行的结果作为考核标准时，行政事业单位在编制预算时会尽量提高相关项目数额，达到其防止预算不足的目的，而到年底经费有余时往往需要突击花钱才能完成预算，出现资源浪费甚至腐败发生。另外，传统预算大多以财务指标体现，行政事业单位紧盯考核的指标容易出现短期化行为，使单位的短期行动与社会发展的长期目标相脱节，资源分配也无法与国家长期战略紧密配合。在预算的执行和控制过程中将单位目标、规划和全体员工的个人目标联系起来，进行全过程的互动管理，避