安徽农村教育发展之我见.doc

安徽农村教育发展之我见 安徽省潜山县龙潭中心小学 王南结 众所周知，未来社会的竞争、民族的竞争、综合国力的竞争，归根结底是教育的竞争。谁掌握了面向新世纪的教育，谁就能在21世纪国际竞争中处于战略主动地位。小平同志也曾说过：“要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，也把教育的问题解决好，”“否则，现代化就化不了。”九年义务教育是一切教育的基础，其中农村基础教育对全国而言是具有决定意义的，没有广大农村基础教育的腾飞，我们的国家就不可能持续发展．因此，站在新世纪的起跑线上，审视一下我省农村基础教育是具有重要意义的。 在刚刚过去的20世纪，我省农村基础教育在各级党委政府的领导下取得了令人瞩目的辉煌成就：“两基”目标基本实现，学校软硬件建设步上新台阶，民师问题的妥善解决为农村教育发展注入了生机和活力，全面实施素质教育的观念深入人心，农村税费改革后与之配套的学校网点布局调整和人事制度改革正在全面铺开……我省农村教育面临前所未有的大好发展机遇。然而，在看到成绩的同时，也须冷静思考，要正视目前农村教育面临的困难和挑战，只有这样，我省农村教育才能更好更健康地向前发展。 比较而言，目前制约我省农村教育发展的因素还是不少的，主要表现在： 一、税费改革后，由于取消了农村教育费附加，这使本来就捉襟见肘的教育经费突然断炊，致使农村教育背上了为实现“两基”达标而遗留下来的大量债务．虽然有关文件要求税改后义教所需经费要按一定比例在财政经费中列支，可在目前连教师上资都难以正常足额兑现的情况下，这无疑是空头支票。 二、农村教育公用经费窘况空前。一方面，为了减轻农民负担，义务教育阶段只能收取较低的杂费，另一方面，由于受财政分灶吃饭体制的影响， “三个增长”的目标没能兑现，地方财政对生均公用经费的拨付少得可怜，甚至极少数乡镇还挪用或不同程度地挤占了学校参加“零户”管理的那么一点杂费。这一切，严重影响了农村教育的发展，许多工作根本无 法进行。 三、农村教师待遇尴尬．与发达地区比，与城镇比，与大学、高中比，我省农村教师的待遇无疑是最尴尬的。一方面政策性的工资被克扣，如安徽省人大决定的，省人事厅、财政厅、教委文件规定的对在山区工作满七年以上的教师再浮动一级工资的决定没得到执行，政策性的午餐补助没处兑现，普调工资执行时间被推迟，教育上的3％优秀提前晋级86年以来一直未进行，而党政干部连续三年“优秀”照样加薪晋职等等。另一方面，面向农村教师的收费实在大多，诸如教育附加费、水利基金、失业保险金、调资费、职评费，以及该由府承担的继续教育培训费和微机培训费因财政不拨款也转嫁到教师身上，一年下来，少说也要去掉两、三个月工资。而农村教师往往都是家庭主要劳动力，有限的薪水既要负责一家老 小的生计，又要为子女读书着想．每当看到他们为子女受教育问题而伤透脑筋时，就不禁令人感慨：当教育者自己的子女受教育都成为问题的时候，又怎能很好地担负起教书育人的重责呢? 四、布局调整过程中出现学校财产的大量流失。布局调整工作是一项利国利民的重大决策，它可以更好地优化资源配置，可以加强发展中心小学，治理薄弱学校，使教育工作再上新台阶。然而，乡村领导尤其是村级领导对这一工作缺乏足够的认识，没有教育超前意识，不认真执行上级文件精神，不做耐心细致的群众工作，为了所谓“稳定”，为了“工作顺利”，分不清眼前利益和长远利益，为了群众的局部小利而牺牲了教育大局，坐视学校财产被当地社员拍卖瓜分，给教育事业造成了巨大损失。 五、在人事制度改革之际，有的地方政府对教育的人权、财权紧抓不放，把办学与管理混为一谈，导致用人不当或用人过滥．在教师的任用上，有的乡镇领导不管工资是否能够发放，也不管教育是否超编，随意进人；对校领导班子成员，只要合乎领导意图就不分良莠予以任用，造成外行领导内行、庸者上能者让的奇怪现象。现在城里人满为患，山区教师短缺大多与此有关。教育行政主管部门由于只有事权，没有人权、财权，导致教师流不动、调不进、派不出，根本无法对人才资源进行优化配置。 鉴于以上种种原因，学校内部的“四制”改革也就缺乏必要的内外环境，从而难以在真正意义上推行。为了开拓我省农村教育工作新局面，克服以上种种不利因素对新世纪我省农村教育发展的影响，笔者提出以下对策和建议： 一、坚持“义务教育”重中之重地位不动摇，进一步强化社会各方面对基础教育的战略性认识，加大对农村基础教育的扶持力度。邓小平同志指出：一定要“从战略高度考虑教育问题”，“否则，我们已经耽误了二十年，还要再耽误二十年，后果不堪设想。”对农村教育来说，又何尝不是如此?江总书记的“三个代表”，我想每个党员干部都耳熟能详。那么，我认为从战略高度重视和发展包括广大农村教育在内的基础教育，就是对“三个代表”