规避监理安全责任的经验.doc

规避监理安全责任的实战经验 目前，监理普遍感到安全责任重、压力大。为了有效规避监理的安全责任，需要认真吸取以往的经验教训。现在，通过公司近年发生的一些实际案例，看看这些项目监理部的人员是如何完善监理工作、注意自我保护、规避监理责任的。事实证明，只要监理工作到位，监理就能够大大降低风险、合理规避责任。 几起实例 南京江宁水竹苑项目，总监刘辛程。该项目为住宅小区工程，建筑面积5万多㎡，地上18层，地下一层；施工单位为江苏建工集团工程公司。2004年8月21日星期六，发生一起机械伤害事故，死亡1人。 事故原因：塔吊尚未安监就投入使用，塔吊机械及控制系统失灵造成吊运的物体坠落，砸在基坑内干活的工人身上，当场身亡。 做法和经验：项目监理部对现场安全管理工作抓得很紧，除了督促施工单位安全检查、例会研究安全工作外，还在事故三天前（2004年8月18日）专门下发了监理工程师通知单，要求施工单位在塔吊安监合格前禁止使用。事故当天清晨七点许，施工方自行使用塔吊，造成事故。事后责任分析，监理没有责任。 苏州市科技大厦项目，总监戴勇正。该项目为苏州新区科技办公楼，建筑面积11.4万㎡，地上26层，地下2层，施工单位为苏州第一建筑工程公司（主体），江苏省岩土工程公司（基坑支护）。2007年8月5日星期日，发生一起触电事故，死亡1人。 事故原因：施工单位用电不规范，基坑内有水，绝缘不良，工人违规作业，造成在操作锚杆机钻孔时触电死亡。 做法和经验： 1）项目监理部对安全工作很重视，多次督促施工单位加强安全管理工作。此前有工程暂停令，要求施工单位临电措施不到位不得施工。 2）要求施工方抓紧处理死者家属赔偿问题，尽快火化死者遗体；家属证明死者患心脏病，可能为突发疾病死亡；安监局认同了施工单位这是一起“意外事故”的说法。 3）监理人员、施工人员在安监局调查组事实认定不清、程序不严谨的情况下拒绝签字。后安监局承认工作有瑕疵。 最后，安监局认定这是一起“意外事故”，监理、施工均无责任。 南京六合人民医院项目，总监梅钰，总代陈伏余。该项目为六合区医院扩建工程，建筑面积4.3万多㎡，19层，地下1层，施工单位为南通建工集团（土建）、南京金中建幕墙公司（幕墙）。2008年6月22日星期日，南京金中建一名架子工违章作业从脚手架上坠落当场死亡。 事故原因：幕墙中庭脚手架属高支模，其搭设方案尚未经监理批准；工人违章作业，未系安全带，从8m多高的脚手架上坠落。 做法和经验： 1）项目监理部对现场安全工作很重视，多次要求幕墙单位做好安全工作，要求总包单位加强安全管理。 2）事故前一天，2008年6月21日星期六，监理部下发了工程暂停令，要求施工单位暂停施工。暂停令有幕墙单位项目经理签收。 3）事故发生后，督促施工方抓紧处理死者家属赔偿问题，时间快、影响小。 六合区安监局、安监站事后没有追究监理安全责任。 镇江市第一人民医院项目，总监范强。该项目为镇江第一人民医院扩建工程，建筑面积5万多㎡，地上30层 ，地下2层，施工单位为浙江鸿翔建设集团公司（主体），镇江光大建筑工程公司（塔吊安装）。2008年12月12日星期五，塔吊安装过程发生机械伤害事故，造成一死一伤。 事故原因：塔吊安装人员业务水平低、违章作业，在塔吊顶升作业时少装2根螺栓，造成吊臂失稳翻转倾覆，致吊臂上工人坠落死亡。 做法和经验： 监理项目部对安全工作高度重视，事发时，总监就在现场关注塔吊安装作业。 监理资料齐全完整，事后半小时后事故调查组已将监理资料封存，但监理通知单、会议纪要、日记、日报等均可反映监理对施工安全的管理工作。 项目部及时向公司反映，公司及时和镇江安监局沟通，有力地保护了自己。 本次事故，镇江安监局没有追究监理责任。 江都人寿档案中心项目，总监张宏杰。该项目为旧房改造项目，建筑面积3400㎡，3层、局部4层，施工单位为上海同华加固工程有限公司。2009年6月19日星期五，发生拆除墙体坍塌事故，1人死亡。 事故原因：工程开工手续不全，工人违规作业，在安全措施不全的条件下拆除墙体造成事故。 做法和经验： 项目监理部对安全工作重视，多次在例会、口头提出要求。 事前已编制监理工程师通知单1份，要求施工单位暂停施工，后应业主要求没有下发。 公司和项目部事后反应及时，先后两次到项目部指导善后，并与江都市安监局沟通。 业主（省人寿保险公司基建处）对监理工作很支持，在事后提供监理拟发暂停令的书面证明和调查笔录，弥补了监理工作缺陷。 因处理及时，本起事故由安监局原认定为三方责任（业主、施工、监理），改为认定为两方责任（业主、施工），与监理无关。 江苏移动业务支撑中心项目，总监陈健，总代黄海。该项目建筑面积为4.6万㎡，地上8层，地下1层（层高8m），施工单位为江苏弘盛工程集团公司。2009年7月6日星期一，发