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论第三部门在中国的发展及未来/Newsinfo.asp?NewsID=218563作者：王绍光,康晓光来源：社会学视野网来源日期：2011-11-23本站发布时间：2011-11-23 23:07:22阅读量：369次分享到新浪微博腾讯微博抽屉TwitterFacebook　第三部门与其它两个部门(政府和市场)是互补关系，而不是互相替代的关系。它不是万能的，也不可能是万能的。只有当政府，市场和第三部门有机结合起来，三者才能充分发挥自己的优势。　界定第三部门的概念　康：如何界定第三部门?可谓仁者见仁，智者见智。尽管有人说用剩余法定义第三部门(除政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和)等于什么也没说，但我还是认为这是最简单也是最可行的办法。实际上，社会学和政治学都没有能力为三部门划分提供精致的理论基础，只有经济学有这个能力。它借助私人物品和公共物品概念为各个部门划定了疆界。　王：不管是在中国，还是国外，以前人们往往把社会组织一分为二，即公共部门(包括政府和其它公营机构) 和非公部门。　按照这种划分，营利性企业和非营利组织同属非公部门。但是人们注意到，就行为模式和社会功能而言，以营利为目的的企业与不以营利为目的的社会组织非常不同。如果把它们统称为非公部门，则两者的差别就被掩盖了。实际上，民间非营利组织们所从事的往往是政府和私营企业“不愿做，做不好，或不常做”的事。由此有必要将它们与前两者分开。于是有人提出了第三部门这个概念。第三部门者，统而言之，便是处于政府与私营企业之间的社会组织。但是不是剩余法给出的定义就如你所说是最简单也是最可行的办法呢?那倒未必。如家庭，宗族，黑帮团伙也是处于政府与私营企业之间的社会组织，但似乎没入将它们包括在第三部门之内。由此，还是有必要对第三部门给出更精确的定义。实际上，第三部门这个提法并不是一个被普遍接受的提法。它在美国用得最多，但也只限于圈内的专家。当我告诉我在耶鲁的同事我这在研究第三部门时，几乎每个人对问我，什么是第三部门。要知道，耶鲁大学设有世界最早的非营利组织研究中心。如果这里的学者都不知道第三部门是何方神圣，这个提法在美国的接受程度可想而知。美国有人嫌第三部门太含混，情愿用免税部门，独立部门或非营利部门等提法。出了美国，第三部门更是鲜为人知。在英国和它的前殖民地国家(如印度)，自愿部门比较通行;在欧洲国家，人们更喜欢用慈善部门。法国总是与众不同，社会经济是那儿的提法。到了第三世界国家和前社会主义国家，人们更熟悉的概念是诸如公民社会或非政府组织之类。　这些概念涵盖的都处于政府与私营企业之间的那块制度空间，但是它们各自强调不同的侧面。例如:免税部门强调国家的税法给予这些组织免税待遇.但是，并不是所有国家的同类组织都可以享受免税待遇。例如，在中国和很多其它国家，非盈利组织并不能享受免税待遇。这样一来，在这些国家用免税组织就显得荒唐了。　独立部门强调这些组织相对于政府和私人企业的独立性。但事实上，在世界多数国家里，这些组织并不如想象的那么独立。至少就其资金来源而言，它们对政府和私人企业的依赖性就很大. 称它们为独立部门实在名不副实。　非营利部门强调这些组织的目的不是为了营利。但它们存在的目的不是为了营利并不等于说它们不可能盈利。事实上，非营利组织的收入往往大于支出，换句话说，它们是盈利的。尤其在中文里，非盈利与非营利谐音，很容易引起混淆。　慈善部门强调这些组织的资金来源于私人慈善性捐款。但是私人慈善性捐款并不是这些组织的唯一资金来源，甚至不是它们资金的主要来源.又是一个名实不符的词。　志愿部门是英国的用法，它强调这些组织的运作与管理在很大程度上靠志愿者在时间，精力和金钱上的投入但是，在很多国家，这类组织的活动主要不是靠志愿者进行的，而是由拿薪水的雇员完成的。　从字面上讲，非政府组织这个提法很容易产生误解，因为所有私营机构，包括活跃在市场经济里的千千万万个私营企业也是非政府组织。但是，用这个词的人并无意将其内涵伸展得那么宽。非政府组织现多用于有关第三世界国家的文献，但其含义已经历了几次大的变化。最开始它专指受国联 (eague of Nations) 或联合国承认的国际性非政府组织。后来,发达国家里以促进第三世界发展为目的的组织也被包括进来。现在它主要用来描述发展中国家里以促进经济，社会发展为己任的组织。不管怎幺说，非政组织是比第三部门窄得多的概念。前者只是后者的一小部分。　社会经济一词主要用于法国，比利时，近年来也开始流行于欧盟其它国家。与非政府组织相反，这个概念的内涵比第三部门要宽，因为它将不少企业类组织也包括了进来，如互助保险公司，储蓄银行，合作社，农产品销售组织等。　公民社会是近年来中西文献中用得最多，也用得最滥的一个概念。英文civil society 中 civil 在中文中既可译为公民