农村集体土地确权中数据库的应用研究.doc

毕业设计（论文）开题报告 题 目 农村集体土地确权中数据库的应用研究 学 院 测绘工程学院 专 业 土地资源管理 班　　级 0634121 学 　号 063412135 学生姓名 普露通 指导教师 李会杰 开题日期 2016年3月25日 《 农村集体土地确权中数据库的应用研究 》开题报告 一、选题的背景与意义： （一）课题研究来源 本选题来自李会杰老师指导下“农村集体土地确权中数据库的应用研究”课题。 （二）课题研究的目的 十八届三中全会上，党中央就全面深化改革的各项举措与指导要求进行了明确的部署，其中关于以后农村土地改革的方向，目标是要建立城乡一体化的土地制度，实现对土地管理更加细致与完善，要探索建立国有土地与集体土地统一的建设用地市场；要让农民享受到城乡一体化发展的成果，让农民增加土地收益，赋予农民全面的财产性权益。对农村土地确权问题进行细致地研究，贯彻落实“决定”精神为契机，深入推进土地整治。 （三）课题研究的意义 农村集体土地确权登记发证是加强农村集体土地产权管理，推进农村土地产权制度改革和实现土地统一登记管理的重要基础和实现依法管理农村土地，维护农民合法土地权益的重要保证，这关系到国家经济社会发展的全局和广大农民的切身利益，对统筹城乡发展、夯实农业经济发展基础，推进农村土地管理制度改革，加强土地集中利用等都具有重要的意义。 1.农村集体土地确权登记发证工作是通过对农村集体土地确权登记发证，明确国有土地、集体土地之间的界线。依法确认农民土地权利，从而减少对农民土地的侵权行为，有理有据地解决农村集体土地权属纠纷、主动化解矛盾，进一步完善农村的地籍档案，促进基层土地科学管理制度的建立和健全，是维护农民土地合法权益、促进农村社会和谐稳定发展的有力保障。 2.土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立与完善土地档案的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而全面、动态地掌握土地利用信息，促进土地的高效和科学地利用，而发证工作是落实严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。 3.农村土地管理制度改革的基础和前提是产权明晰。农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。这项工作是建设城乡统一的土地市场的前提，也是促进农村经济社会发展、城乡土地统一管理与优化配置、夯实农业农村发展基础，实现城乡统筹的需要。加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，推动产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度的形成，能够为土地征收征用、集体土地流转等农村土地管理制度改革奠定必要的产权基础。 二、国内外研究现状： （一）国内研究现状 学界对集体土地所有权主体改造方向主要有以下几种观点。 一、集体土地国有化改制。张仕荣（张仕荣，1997）和赵美玲（赵美玲，1998）认为既然我国是社会主义国家，土地全民所有制符合社会主义基本理论，虽然法律规定了农村集体土地所有权，由于没有明确集体土地的内涵和外延，国家迟早会成为集体土地的最终所有权人，不如施行集体土地国家所有。 二、集体土地实现私有化。集体土地私有化能够保证农民对土地拥有排他性的所有权，将提高农民生产积极性，有效遏制政府任意征收、征用土地以及村干部侵犯农民的合法权益。并且符合马克思关于个人所有制的理论。马克思反对的是少数人的私有制，而不是人人皆有的私有制。它提倡个体所有者组成的公有制。 三、合有权制度改革。主张借鉴普通法合有权制度完善我国集体土地所有权制度。 四、农民集体法人化改制。主张设立村或村民小组法人，以公司法人理论来构建农村集体土地所有权主体。在管理人员损害村法人利益时，允许村民提起派生诉讼。 五、坚持明确集体土地的所有权主体是农村土地属于农民集体所有的前提条件。然而在具体的改革设想中又有所不同，其一，主张明确村农民集体的土地所有人地位;其二，主张村民小组应成为农村集体土地所有权主体;其三，主张发展集体经济组织，明确其农村土地所有人地位。 以上的改革方案论述了农村集体土地所有权主体制度改革的基本方向，有一定指导意义，但只是一家之言。第一，农村土地私有化改革违背我国社会主义制度。第二，农村土地国有化与我国农村经济社会关系现状不符，此种改革方向不具备现实性。保持集体土地农民集体所有是当前唯一切实可行的，其中的法人所有制度改革由于需要创建一种新的特殊法人制度，仍需商榷。集体经济组织早已残缺不全，充任集体土地所有者实在强人所难。农民集体所有作为一种特殊存在，共有观点难以付诸实践。 （二）国外研究现状 集体土地所有权是具有中国特色的权利制度，国外学者缺乏相关研究。近现代以来，国外的土地所有权制度研究有了新的变化，