建设秀美生态乡村路径及启示.doc

建设秀美生态乡村的路径及启示 ? 打造江汉乡村明珠??造福潜江水乡人民 ——水乡园林潜江市建设“秀美生态乡村”的路径及启示 ? ?【内容摘要】中共十八大报告提出了发展生态文明、努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的宏伟目标。2013年中央一号文件进一步提出了“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”的新要求。素以“水乡园林”闻名的潜江市早在党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的社会主义新农村的号召后，各地都在因地制宜的基础上展开了建设“秀美生态乡村”的积极实践，并逐步探索形成了各具特色的实践模式，涌现出了一批成功的典型。本文以潜江市“秀美生态乡村”为研究对象,通过实地调查、案例分析等方式进行了深入研究，系统总结了潜江市“秀美生态乡村”建设的现有模式特征及其成功经验,并获取了有益的启示，旨在为其他同类地区建设秀美生态乡村提供借鉴。 ? 【关键词】：潜江市? 秀美生态乡村? 建设? 模式? 启示 党的十八大报告提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。这一论述，不仅把生态文明建设提到了一个崭新的高度，同时也明确了我国下一步以生态文明理念推动经济社会和谐发展的目标与方向。在推进生态文明建设上，农村是主阵地，农民是主力军。素来以“水乡园林”享誉全球的潜江市高度重视美丽乡村建设，近些年来，坚持以生态文明理念为引领、以“经济发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明”为目标，通过科学规划、政策扶持、组织推动、群众参与，美丽乡村建设取得了长足发展，一批具有示范意义的水乡新村犹如一颗颗璀璨的明珠赫然诞生，对探索建设“中国美丽乡村”作出了有益的尝试。我们课题组通过对我市部分区、镇、场的“秀美生态乡村”进行专题调研，获得了我市建设“秀美生态乡村”的丰富素材，本文拟对这些生动案例进行剖析比较，归纳总结，以期为其他同类地区建设秀美生态乡村提供有益的启示。 一、潜江市“秀美生态乡村”建设的主要模式及成效 早在2006年10月，党的十六届五中全会就提出了建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的社会主义新农村的发展目标，其后各地都在因地制宜的基础上展开了积极探索。我市各地基于本地地理特质与基本条件，地方党委和基层组织通过解放思想、争取政策、组织推动和发动群众广泛参与，对具有本地特征的美丽乡村建设也展开了广泛实践，并逐步探索形成了各具特色的实践模式，涌现出了一批成功的典型。这些模式类型及成效主要如下： （一）迁村腾地型 所谓“迁村”，即把居住在原自然流散状态、环境恶劣、公共建设基础条件差、通行不便的自然村落迁移到交通便利、公共条件较好的地区进行集中安置，同时合理配置公共资源。所谓“腾地”，即通过整体迁村，集中安置农户，腾出大量的零散宅基地，将腾出的耕地复垦用于发展经济，增加耕地面积、改善村容村貌、提高土地利用率、增加群众收入。以此实现千人资源共享、建设美丽新农村的目标。我市熊口农场的万家岭分场、园林办事处的工农村、积玉口镇的杨潭口村都属于该类型。 案例1：万家岭村借助“迁村腾地”项目，打造美丽新村样榜。 三年前，熊口农场万家岭的村民还四散居住在有几十年历史的砖木平房内，早期的村庄建设处于放任自流状态，农民建房选址和占地随意性很强，村民以宅基地（园地）形式存在的土地近310亩，户均达2.6亩以上，是典型的“小户大宅”模式，宅基地的粗放利用，造成土地资源浪费严重，土地利用率低，且道路、水电供应、有线电视等基础设施配套难，村内脏、乱、差现象突出。 熊口农场党委与市国土局联系后，共同启动了该村“迁村腾地”工程，农场党委抢抓机遇，把拆迁安置与新农村建设结合起来，按照“国土整治带动、统一规划设计、农民自主建设、内部自行创新、亲朋邻里互助、农暇闲时施工”的要求，集中建房116户。由于大部分村民原本居住的房屋已年久失修，加上“迁村腾地”的两级政策补助，村民对于整体搬迁工程也是积极响应。2010年10月，万家岭村整体搬迁工程启动，2011年，大部分村民已搬迁至新社区，2012年正式完成搬迁工程。现在的万家岭村占地74亩，腾出净增耕地236亩。 搬迁过程中，熊口农场坚持高起点规划、高标准建设的原则，先后投入500多万元用于万家岭村的沟渠、公路、广场等公共基础设施的修葺。同时，为了同步提高村民的文化素养，丰富和方便村民的生活，新村内还建起了幼儿园、农家书屋、村民诊所、戏楼舞榭、健身广场、文化长廊等文娱卫场所。如今的万家岭，已成为全市“迁村腾地”项目的样榜工程。 案例2：杨潭口村利用“农田整治”项目，迁村腾地建新村。 积玉口镇杨潭口村几年前还是一个典型的闲散村，全村共253户，人口1098人，全村总耕地面积为218