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林业经济学结课论文论文题目国有林场改革方向的探索国有林场改革方向探索摘要：我国国有林场改革从上个世纪七十年代末就开始，历经漫长的年月，逐步发展到现在。但是随着改革的发展，国有林场的有些弊病渐渐浮现，还有一些历史沉寂下来未革除的问题也日益严重。本文根据国有林场改革北京、历程和现存的主要问题，探究了我国国有林场未来改革的发展方向。The reform of Chinas state-owned forest in the late seventies of last century began, after a long years, and gradually developed until now. But with the development of reform, some of the shortcomings of state-owned forest gradually emerge, there are some historical subsided not get rid of the problem has become increasingly severe. In this paper, the main problems of reform in Beijing, according to history and the existing state-owned forest, explore the future direction of the reform of state-owned forest farms.关键字：事业化历史遗留问题 生态效益正文：国有林场体制改革与发展的背景国有林场总体上一直具有比较强烈的事业单位特征,而且逐步强化。国有林场的现行体制,既有定位不明的问题,又有“多头管理”的弊病。这种“企不企、事不事、工不工、农不农、城不城、乡不乡”的性质,条条块块的多头管理,已经严重制约了国有林场的发展,使其难以走出困境。改革开放30年来,我国的经济生活发生了巨大的变化,我国正处于完善社会主义市场经济体制时期。我国目前正在进行事业单位的分类改革, 作为事业单位的国有林场(其中大部分都是差额拨款的事业单位),同样面临着如何进行改革的问题。我国国有林场发展历程：从上世纪 70 年代末开始， 国有林场也和其他行业一样，进行了多方面改革探索，从上世纪 80 年代中期至今，国有林场改革大致可划分为三个阶段：第一阶段：时间为上世纪 80 年代中期至上世纪 90 年代初期。 这一阶段的改革，主要是围绕着国有林场内部经营管理展开的。 改革的主要内容包括：全面推行场长负责制，确立场长在生产、经营、管理中的中心地位，以实现责任和权力的统一。 建立了多种形式的承包经营责任制，使责、权、利有机结合起来，以调动广大职工的积极性。第二阶段： 时间为上世纪 90 年代初期至 90 年代后期。这一阶段改革，是围绕着强化内部管理，转换经营机制，适应市场经济体制要求展开的。第三阶段：时间为上世纪 90 年代后期至今。 这一阶段的改革，主要是围绕着国有林场如何摆脱困境，建立健康发展的长效机制进行了积极探索。 随着国家经济社会的快速发展和综合实力的增强，人民的物质生活水平不断提高，精神文化需求日益增加， 对林业的主导需求也发生了根本性的变化。 国家对林业的指导思想进行了及时调整，提出了以生态建设为主的林业发展战略， 林业工作的重点从以木材生产为主转向了以生态建设为主。国有林场现存问题：而根据现在国有林场的现况，可以发现有如下几方面的问题：国有林场的隶属和级别问题：国有林场的隶属不明确、级别分配不均，存在很大的层层管理、通路不畅的弊端，管理机制累赘重复、效率低下，且资源不能共享,发展不平等,竞争不公平。国有林场的性质问题：国有林场的性质是随着时间的推移、社会经济的发展和林业发展战略的变化而变化。计划经济时期基本是全额拨款的生产性事业单位;改革开放后至20世纪末,随着国家经济体制的改革,大部分国有林场成为差额拨款的事业单位,实行事业单位企业化管理; 21世纪以来,随着国家和社会对对生态环境的重视,国家对生态公益林建设的加强,国有林场的任务从木材生产为主转向生态利用为主,国有林场的性质又趋向纯事业单位性质。这造成了很多国有林场处于“企不企、事不事、工不工、农不农”的四不像的性质。国有林场的运行资金来源问题：目前的改革思路是对于绝大多数国有林场应确定为事业单位,其工作经费纳入同级财政预算。往往国有林场所在的县都是经济不十分发达的地区,这势必给县级财政构成了极大的资金压力,形成越穷支付越多的局面,即使由省级财政支付,仍然存在穷省支付多富省支付少的问题,改革实施难度较大。国有林场的运行资金来源问题,本质上是生态公益林的资金来源问题。200