洛阳白云山景区安全管理存在问题及对策分析.docx

洛阳白云山景区安全管理存在的问题及对策分析一、旅游景区安全管理概述 （一）旅游景区安全管理的概念 1、旅游景区安全管理的含义安全，是外出旅游考虑的首要因素。旅游安全是旅游景区的生命线，是满足旅游者食、住、行、游、购、娱所有方面安全现象的总称。景区安全管理是为确保游客在旅游景区的安全，消除旅游活动带来的安全隐患。游客可根据自己的意愿，在景区安全管理的作用下，享受旅游活动。旅游景区安全管理是指根据国家旅游安全工作方针政策，为降低旅游景区安全事故的发生，确保景区和旅游者的人身及财产安全，在旅游企业接待服务过程中所采取的一系列制度、措施、方法等管理活动的总称。[1]它是维护景区声誉，提高服务质量，保证接待服务活动正常开展的重要条件。[2]2、旅游景区安全管理的方针为加强旅游安全管理总则，保障旅游者人身、财产安全，旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。[3]“安全第一”是指在旅游活动过程中，旅游行政管理部门、旅游景区经营者和旅游从业人员都必须把安全作为头等重要工作，不能有丝毫懈怠。对旅游景区来说，安全关系到景区的形象、品牌、信誉，对旅游业来讲，安全关系到旅游业的生存和发展，促进经济繁荣和社会稳定。“预防为主”是指对于旅游活动可能发生的安全事故，要采取积极的防范措施，从源头上消除安全隐患。切忌等安全事故发生以后采取补救措施。这就要求旅游行政部门、旅游景区经营者具有强烈的责任心，确保景区安全管理制度的实施，增强防范意识，以预防为主为基础。 （二）旅游景区安全事故的类型1、景区安全事故类型旅游景区安全事故的种类有很多，复杂多样，造成的伤害也多有不同，按照划分的依据、角度的不同，进行安全事故类型的划分。[4]表1-1 旅游景区安全事故类型划分安全事故划分安全事故类型按不同的景区类型划分根据安全事故的表现形式根据安全事故的性质划分根据受害游客在旅游景区的活动类型类别划分根据事故发生的频率和概率自然类旅游景区安全事故；人文类旅游景区安全事故交通安全事故；治安事故；火灾事故；自然灾害事故；食物中毒事故；环境安全事故游客人身伤害事故；游客财产损失事故旅游景区游览安全事故；旅游景区住宿安全事故；旅游景区游乐安全事故；旅游景区购物安全事故；旅游景区交通安全事故偶发性事故；频发性事故2、旅游安全事故等级旅游安全事故分为轻微、一般、重大、特别重大事故四个等级：[5]（1）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万以下者。（2）一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万（含1万）元者。（3）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元者。（4）特别重大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。二、洛阳白云山景区安全管理存在的问题洛阳白云山是国家AAAAA级旅游景区，中国最美的地方，被称为人间仙境。景区内，由于燕山运动的影响，造成了白云山高峻险拔的地貌特征，海拔在1500以上的山峰有37座，其中玉皇顶、小黄山、白云峰、黑云峰等最为著名。由于白云山地势险峻，山峰高耸，垂直变化显著，这种特殊的旅游资源不同于其他类型景区的资源，这样的地势条件，容易突发泥石流、滑坡以及落石的现象。白云山由于海拔高，气温低，在盛夏的白云山，您可以看到“早如初春穿夹袄，夜如初冬盖棉被”的景象。白天温度较高，尤其在旅游旺季，在炎热的天气里，人数众多，游客心情更加的浮躁，给景区带来一定的安全隐患。另外，景区昼夜温差相对较大，天气变化复杂，也给游客的出行带来安全隐患。白云山景区白云山总面积168平方公里，由于景区占地面积广，监控难以覆盖整个景区，并且景区以山路为主，公路为辅，在人烟稀少的路段以及防护设施不健全的路段存在着很大的安全隐患。白云山景区的管理制度虽日渐完善，作为山岳型景观，安全管理制度尤为重要，白云山在景区运营过程中充分贯彻安全管理的理念，不过由于环境的限制、市场开发、资金缺乏等因素，景区在安全管理方面仍存在很多的缺陷。本文选择旅游者自身安全意识薄弱、食品安全问题、交通问题以及景区景点出现的问题主要进行分析。 （一）旅游者自身安全意识薄弱随着社会的发展和网络的快速传播，旅游成为了人们休闲度假的主要方式，但由于旅游设施的基础设施建设和安全体系的建立跟不上旅游的快速发展，更有旅游者的安全意识不够，从而导致旅游事故的发生。[6]以白云山景区为例，旅游者的安全意识不够主要变现在以下几个方面：1、安全意识薄弱，缺乏防范意识。游客在上下山过程中嬉戏打闹或陶醉于周围的景色而忽视自身的安全，导致知足摔伤；在乘滑道过程中，防范意识薄弱，导致受伤，例如2016年7月份，一小女孩在玉皇区乘坐滑道的时候，由于过于兴奋，追求刺激，无视工作人员的指挥，在下滑的途中操