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2016年11月8日9时40分，淄博嘉周热力有限公司在技改工程管道施工时，发生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受伤，直接经济损失约1000万元。11月8日，市政府成立了由分管副市长任组长，市安监局、市经信委、市监察局、市公安局、市总工会等相关人员组成的事故调查组，并邀请市检察院派员参加，对事故进行了调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和专家论证，查明了事故经过、事故原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质，提出了处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况????（一）建设单位及工程相关情况1.建设单位及工程概况淄博嘉周热力有限公司（以下简称：嘉周热力）位于周村区电厂路1号，法定代表人颜承俊，现有员工316人，主要从事供热经营、电力生产。其前身为淄博嘉周热电有限公司， 1992年7月建设，1994年6月投产运营，现有75t/h锅炉2台，130t/h锅炉3台，汽轮发电机组4台，总装机容量66MW,年发电能力1.7亿Kwh，年供热能力535万GJ。自2008年11月起，该公司由嘉周热力租赁经营。2016年4月，经市中级人民法院拍卖裁定，淄博嘉周热电有限公司财产归嘉周热力所有。2016年初，为落实发改委、环保部、国家能源局下发的《煤电节能减排升级与改造行动计划》要求，提高污染治理水平，减少污染物排放，使烟尘、二氧化硫、氮氧化物达到排放标准，嘉周热力决定建设超低排放技术改造工程项目。该项目总投资1.1亿元，主要包括硫胺楼、脱硫塔、氨水储罐制作安装、管道和电气仪表安装调试等。2.主要工艺将锅炉产生的烟气进入脱硫塔，烟气中的二氧化硫在塔内与氨水发生反应，反应后废液进入硫铵楼生成硫酸铵，同时经脱硫的烟气从脱硫塔排到大气中，NOX?排放浓度≤50mg/Nm3，烟尘排放浓度≤5mg/Nm3?，SO2浓度≤35mg/Nm3，每年减排二氧化硫355.8t,氮氧化物323.4t,粉尘32.3t。3.项目审批管理情况2016年5月，取得超低排放改造工程可行性报告、节能评估报告和环境影响报告。5月31日，周村区经信局批复项目节能审查申请。6月7日，周村区经信局出具技改项目备案回执，周村环保分局审批项目环境影响报告。6月25日，淄博恒泰安全评价有限公司出具了《安全生产条件和设施综合分析报告》。8月17日，因未办理建筑工程许可证，周村区住建局下达了《责令停止违法行为通知书》，同时向周村区规划分局移交该违法建设行为查处函。8月19日，周村区住建局向周村区永安街道办事处移交对建设单位强制停电停水函。8月22日，周村区永安街道办事处分别向区经信局、水务局移交对建设单位强制停电、停水的申请。（二）总承包单位情况江苏新世纪江南环保股份有限公司（以下简称：江南环保）位于南京市江宁区苏源大道29号，成立于2003年11月，法定代表人徐俊生，注册资本1.5亿元。具有环境工程（大气污染防治工程）专项甲级资质（A132004498），取得了建筑施工安全生产许可证（（苏）JZ 安许证字[2005]110252-2），有效期至2017年3月19日。各类证照齐全有效。江南环保驻嘉周热力项目部共8人，李晓锋任项目部经理，张玉负责设备安装，刘洪位负责工艺调试，王鑫、李波负责电器仪表，盛向伟、王海博和宋广彬负责运行维护。（三）安装施工单位情况河北冶金建设集团有限公司第五分公司（以下简称：河北五冶）位于石家庄高新区天山大街36号，成立于2002年4月，主要负责人石建伟，注册资本1亿元。具有钢结构工程、机电设备专业承包壹级（D113036635），取得了建筑施工安全生产许可证（（冀）JZ 安许证字[2005]000008-3/5），有效期至2017年1月24日。各类证照齐全有效。河北五冶驻嘉周热力项目部共5人，刘小静任项目部经理，王璐为技术负责人和质检员，李来斌为安全员，杨威为材料设备管理员，郎乐康为资料员。（四）项目招标、发包情况2016年4月14日，嘉周热力通过公司内部招标，将超低排放改造工程项目整体发包给江南环保。5月16日，嘉周热力与江南环保签订了《锅炉烟气超低排放工程项目EPC总承包合同》，约定交工日期为2016年10月15日。6月27日，签订《施工安全管理协议》，约定由江南环保负责现场安全管理。6月20日，江南环保将工程项目中非标设备、烟道、氨水储罐及管道、单机试车等安装工程转包给河北五冶，并签订《安装工程合同》。6月21日，签订《施工安全管理协议》，约定由河北五冶对施工安全全面负责。（五）工程施工情况2016年5月31日，工程项目土建工程动工。6月25日，脱硫塔土建完工。6月30日，开始安装脱硫塔。9月17日，脱硫塔安装完毕；10月10日，因交工日期临界，工程施工人员不足，难以按期交工，经江南环保