重特大火灾事故分析PPT.pptVIP

案例1：上海“11·15”高层住宅大火 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋28层公寓起火，起火点位于10-12层之间，导致58人遇难，70余人住院治疗。 事故原因： 　　该公寓在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规实施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物，在极短时间内形成大面积立体式大火，是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。 上海高楼火灾的未竟之问 其一：火灾的真正起因？火灾是从20楼开始起燃，借助风力，随着脚手架和过滤网迅速蔓延，最终导致整幢楼被烧透。那么，引发火灾的是什么？此前有猜测是烟头，也有猜测是电焊火星。目前官方确认系无证电焊工违章操作引发，那么，请拿出确凿证据来，到底是电焊火星还是施工人员乱扔烟头所致。 其二：无证电焊工为何能上岗？失火小区为上海市静安区改善住房工程试点楼盘，由区政府出资3000万负责给房屋进行节能保温改造。如此严整规范的工程，为何施工人员却没有资格证？是否存在工程违规转包的现象？如果有，亦需溯源追究承包方的责任，不能单单将帽子扣在电焊工的头上。 现场情况： 高层建筑的“烟囱效应”扩大了灾情。 火灾的起火建筑是塔式结构，体量大，火灾控制难度也大； 居民家庭可燃物多，燃气管道紧急关阀后还有不少存量，导致火灾迅速进入猛烈燃烧状态。 起火建筑的东、南两侧都没有消防登高面，消防云梯车、举高车无法靠近作战。 灭火措施： 　　消防官兵采取内外夹攻的灭火方法。从外面控制火势，用举高车以及在邻近建筑楼顶架设移动炮和水枪阵地，堵截与强攻相结合，上下左右合围打击火势；同时灭火与救人同步进行，60个攻坚组、240多名攻坚队员强行进入楼内，挨家挨户搜救生命。除了传统的云梯救人之外，还出动了直升飞机救人，这在国内是首次。基本控制火势只用了1个小时，整个灭火救援战斗用了4个多小时。 上海一场大火最终能  烧出什么教训？ 在上海刚刚将一场令世人惊叹的世博会以接近于圆满的标准答案交卷之后，2000多万上海人因此而洋溢着自豪感不过半月，紧接着就在这座有着东方明珠之誉的世界名城，便匪夷所思地以一场接踵而至的28层公寓大火，殒灭58条鲜活的生命犹如熊熊燃烧的高炉之中，而令人心情极为纠结和难受。 　　也就在上海市中心胶州路旁的那幢公寓散发着的有毒烟雾尚未消弭之际，国务院办公厅便于火灾发生的次日，发出了措辞极为严厉的通知，“要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构进一步做好消防工作，坚决遏制重特大火灾事故。”虽然“亡羊补牢，犹未为晚”的道理是中国古人早就教给了中华民族的传统智慧，但是，仅仅以随后按国务院的要求“进一步做好消防工作”，却是远远不够的，我们必须从这场大火中真正汲取一些血的教训，才是题中应有之义。 　　 首先，对人命关天的诸如消防工作等水火无情的领域，必须引入防腐败机制，使这一与人民群众性命攸关的公共事业，一刻也不至于失去法纪的严密监控，无疑是最关键的一条教训。 　　据传，在火灾发生的最初两天，上海警方已经在初步查出火灾直接责任人的基础上，刑拘了8名涉案人。不仅将直接导致火灾发生的4名无证上岗电焊工缉拿归案，而且对这一涉嫌违规违法施工灾难形成具有管理责任的4人，也同时与电焊工一道，启动了刑事问责程序，这无疑是必要的举措。但是，仅仅在事后拿这些无视法律和规章的胆大妄为之徒问罪，却并不能保证日后不会发生无证的电焊工、电工以及必须持有上岗资格证的技工们，从上海乃至全国各地的建筑工地上消失的无影无踪。而只有在相关的管理机制中，注入预防腐败的机制，一旦发现这类现象就严加惩处，庶几才能杜绝此类荒唐的人为灾难及其刑事案件发生。　 其次，对诸如火灾及其它有可能导致人为的人道灾难等各个领域的灾难预防工作，各级基层政府必须将其置于政府施政范畴的重要位置。 　　不仅基层政府的主要负责人作为第一责任人，在自己任内发生重大过失引发的人道灾难，必须由上级政府责令引咎辞职，其分管领导作为主要责任人，若涉嫌渎职犯罪者，必须因此而以牢狱之罚给死难者谢罪以平息民愤。切实按照国务院的要求，“实行责任倒查和逐级追查”罪魁祸首，以切实“做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。” 从这场完全是人为的惨重火灾，所彰显的绝对不是一个简单的施工管理者无视常识、无视责任、无视人的生命价值的简单经济领域内的问题。此案所凸显的无疑是上海甚至国内的建筑市场管理失效乃至溃败，已经到了足以泯灭人的良知、足以践踏人伦道德底线的程度了。若各级政府不通过此案举一反三，它所导致的无疑是一级政府的执政道义沦丧！