输变电工程安全、文明施工管理办法.docVIP

第五篇 输变电工程安全、文明施工管理办法 1目的和适用范围 1.1为规范工程建设期间安全生产监督和安全管理行为，确保实现工程安全目标，特制定本办法。 1.2本办法适用于国家电网公司电网建设分公司负责实施建设管理的输变电工程。 2 编制依据： 2.1国家关于安全生产工作的有关法令、法规和政策。 2.2国家电网公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。 2.3国家电网公司电网建设分公司关于安全管理的有关制度和规定。 2.4国家电网公司电网建设分公司与工程参建单位签定的合同。 2.5国家电网公司电网建设分公司各建设部《输变电工程建设管理纲要》。 3 安全目标 3.1不发生人身死亡事故； 3.2不发生重大施工机械设备损坏事故； 3.3不发生重大火灾事故； 3.4不发生负主要责任的重大交通事故； 3.5不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 3.6不发生3人及以上重伤事故，轻伤负伤率≤6‰； 3.7不发生负主要责任的电网大面积停电事故。 4 职责 4.1施工/调试承包商 4.1.1坚持贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。 4.1.2服从项目法人/项目管理单位、监理对安全文明施工的管理，并全面遵守项目法人/项目管理单位、监理有关工程安全工作的各项规定。 4.1.3建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体系和监督体系，并确保其有效运转。 4.1.4对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。 4.1.5必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。 4.1.6施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。 4.1.7负责经常性的内部安全检查，定期或不定期的组织内部安全大检查工作，参加项目法人/项目管理单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。 4.1.8发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则（事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者没有受到处罚不放过）进行处理。 4.1.9配备合格的施工用机具，加强现场施工机械、工器具、仪器、仪表的保养和维护，使其处于有效完好状态，并建立日常保养和维护制度和台帐。 4.1.10管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品管理条例》和安全规程要求。 4.1.11创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定作好环境保护工作。 4.2监理单位 4.2.1建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。 4.2.2在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件。 4.2.3审查施工承包商的项目管理实施规划（施工组织设计）、重大技术方案、重大项目/重要工序/危险性作业/特殊作业的安全技术措施及现场等所涉及的安全文明施工和环境保护措施，并监督实施，必要时实行旁站监理和跟踪控制。 4.2.4经常监督检查施工承包商的现场安全文明施工状况（安全体系的运作，人员、机械、安全措施、施工环境等），发现问题及时督促整改，必要时下达停工令。 4.2.5组织定期或不定期安全检查；协助项目法人/项目管理单位组织安全检查。并按“三定”（定人、定时间、定项目）要求督促落实整改措施。 4.2.6 协助项目法人/项目管理单位组建现场安全委员会。 4.2.7参加安全事故的调查处理。 4.3设计承包商： 4.3.1履行有关设计安全责任，根据项目法人/项目管理单位、施工、监理的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术支持与设计服务。 4.3.2设计文件应按建筑安全标准，确保建筑安装结构的安全；对因设计原因而导致事故发生，应追究设计承包商的直接责任。 4.3.3对施工风险较大部位的设计