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航空犯罪与制裁 非法干扰行为 劫机是以暴力劫持飞机，迫使其改变航线，飞往劫机者所指定的国家（地区）和地点，以满足劫机者的政治要求或达到其政治目的的非法行为。劫机一般还伴随有扣留人质，破坏飞机和地面设施，杀伤机组成员和旅客等暴力行为。不管其是否成功，对国际民用航空安全都构成一种威胁。因此劫机是国际上公认的一种严重犯罪行为，受到全世界各国政府的严重关切。国际民用航空组织把上述诸行为称之为对国际民用航空的“非法干扰”（Unlawful Interference)行为。 联合国安理会、国际民用航空组织除发布宣言和通过各项决议、制定公约外，还制定了根据情节从重处罚的量刑标准。例如，国际民用航空组织先后制定了三个防止非法干扰行为的公约，供各缔约国签署。它们分别是： 1963年9月14日在东京签订的《关于在航空器内犯罪和其它某些行为的公约》简称《东京公约》；1970年12月16日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》简称《海牙公约》；1971年9月23日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》简称《蒙特利尔公约》。中国在1978年加入了《东京公约》，在1980年加入《海牙公约》和《蒙特利尔公约》。但对公约中的仲裁条款等作了保留。 目前，防止非法干扰行为的有效措施是加强机场的地面安全检查，而制止非法干扰行为往往需要借助于武力或政治协商手段。 一般意义上的非法干扰则是指未经有关部门许可，使用某些频段进行通信，对在空中正常飞行的飞机识别指挥信号、机场交通信号、以及对其发出的紧急信号、遇险信号等形成的干扰。 劫持航空器罪 这是根据我国法律规定，以暴力、胁迫或者其它手段劫持航空器，危害民用航空安全的行为。其主要特征是： 1.犯罪主体为一般主体。驾驶员（包括机长和副驾驶）在没有外力迫使下擅自改变航向，不是劫持航空器。 2.“暴力”是指对被害人采用使其丧失反抗能力或不能反抗的身体强制方法；“胁迫”是指以暴力为内容对被害人进行精神恐吓，迫使被害人不敢反抗的强制方法；“其它手段”指胁迫以外的所有手段。 “劫持”是指犯罪人按自己的意志非法控制航空器的行为。劫持航空器的行为一经实施，即构成犯罪；行为人是否已实际控制了航空器，并不影响犯罪成立。 3.主观方面是直接故意。根据我国《民用航空法》的规定，并依照《关于惩治劫持航空器犯罪分子的决定》，对劫机犯追究刑事责任。 使用暴力危害飞行安全罪 指对飞行中的民用航空器上的人员使用暴力，危及飞行安全的行为。其主要特征是： 1.主观方面是故意； 2.犯罪主体为一般主体； 3.客观上是危及飞行安全。不论后果如何，只要危及飞行安全，即构成本罪。 关于“飞行中”是指我国加入的1971年《蒙特利尔公约》第二条第（1）项的规定：即航空器从装载完毕，机舱外部各门均已关闭时起，直至打开任一机舱门以便卸载时为止的全过程；在航空器被迫降落时，在主管当局接管对该航空器及其所载人员和财产的责任前，也被认为仍在飞行中。 根据我国《民用航空法》第192条的规定，对犯罪人依法追究刑事责任。 传递虚假情报扰乱正常飞行秩序罪 指故意传递虚假情报，扰乱了正常飞行秩序，使公、私财产遭受重大损失的行为。其主要特征是： 1.客观上使公、私财产造成重大损失； 2.主观方面是故意的。 例如，某航班飞机正处在爬升阶段,某人却向航行管制部门报告该架飞机的行李舱中装有定时炸弹，致使管制员紧急通知该飞机返航。驾驶员放油后紧急降落，机场被封锁，外于紧急状态，实施应急计划，除旅客紧急疏散外，安检人员还倒舱逐件检查。最后，却是一场虚惊，但已造成了航班延误，浪费了众多人力、物力的重大损失和严重的政治影响，某人的这种恶作剧即已构成了犯罪。 根据《民用航空法》第196条的规定，应对犯罪人追究刑事责任。 破坏航行设施罪 指盗窃或者故意损毁、移动航行设施、危及飞行安全，足以使民用航空器发生坠落，毁坏危险的行为。其主要特征是： 1.主观方面只能是故意。过失损毁或移动航行设施不构成本罪； 2.客观方面危及飞行安全，足以使航空器发生危险。包括；盗窃、损毁、移动了某个航行设施、设备或关键零部件，可能使航行设施失灵或停止工作，致使飞行中的航空器得不到空中交通管制服务，或者得到的是不准确或错误的航行情报，因而造成驾驶员对所操纵的航空器的位置不明、高度有误、距离不准，极易引发航空器相撞，航空器与障碍物相撞，航空器落地对不准跑道或冲出跑道等飞行事故。不管是否形成严重后果，只要危及飞行安全，足以造成上述可能的危险，即构成犯罪。 根据《