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第四节 社会保障体系 互联网专线及拨号用户增至890万，中文网站超过1.5万个，全国性计算机信息系统已有86个。我国固定通信网与移动通信网的规模已分别居世界第二位和第三位；计算机社会拥有量超过2000万台，公用信息网覆盖了全国大部分城市，已注册的企业类域名有3.4万个，占域名总数的80％。消费类电子商务网站超过了1000家，2000年全国电子商务交易额预计可达8亿元。从上述材料中，我们是否感受到随着国民经济信息化进程的加快，信息产业作为第三产业的一个重要方面必将大有作为？ 上一页 返回 第三节 政府宏观调控政策 从以上介绍中我们可以看出，只要运用得当，宏观经济政策对经济发展的干预是有效的。新加坡就是由于很好地运用了相关的宏观经济政策，并自始至终地坚持下来，因而取得了经济高速发展与极低的通货膨胀并存的宏观经济局面。 正如市场不是万能的一样，政府同样也不是万能的，政府所采取的政策也不都是非常有效的，面对经济周期，政府有时也无可奈何。因此说，政府在对宏观经济进行调控时，所采取的办法一定要符合经济发展的规律，即政策的运用要恰当，同时还要正确地作出判断，要顺应经济发展的规律，否则将适得其反。 上一页 返回 第四节 社会保障体系 一、社会保障支出的含义 社会保障（Social Security）是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会保障基金；并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 下一页 返回 第四节 社会保障体系 社会保障是一种政府经济行为，其主体是政府；其对象主要是那些因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等中断或丧失收入，无法保障基本生活的社会成员；社会保障的实质是以政府为中介对国民收入进行再分配，其基本功能是为弱者提供基本生活保障，以维护社会的公平、公正和稳定；社会保障是公民应该享有的权利，是政府应尽的义务。 上一页 下一页 返回 第四节 社会保障体系 二、社会保障的内容 国际上一般认为，一个国家的社会保障制度，至少应当包括社会保险、社会救济、国家救济、社会福利、公共医疗卫生事业等几方面的内容。就我国情况来说，社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚四个部分组成。其中，社会保险最为重要，它是整个社会保障制度的最基本、最核心的内容，社会救助属于最低层次的社会保障，社会福利被视为社会保障的最高层次，社会优抚起着安定特定阶层生活的功能。 上一页 下一页 返回 第四节 社会保障体系 （一）社会保险 社会保险（Social Insurance），是一种将风险集中而转移给政府服务机构的制度措施。它是根据国家有关法律，由政府、企业和个人多方共同筹资，在劳动者及其家属遭遇生、老、病、死、伤、残、失业等困难时，为防止其收入中断、减少或损失而提供帮助，以保障其基本生活需求的制度。 1.社会保险的主要内容 （1）养老保险。该项保险使公民在就业期间，个人及所服务的单位或企业履行缴纳保险费的义务，待年老退休以后，按照法律规定有权享受国家给予的一系列社会性服务的项目，其主要目的是确保老年劳动者的生活权利。 上一页 下一页 返回 第四节 社会保障体系 （2）医疗保险。该保险是为社会保险成员提供医疗费用和医疗服务保障的项目，其主要目的是促使劳动者身体尽快恢复健康，并承担其因患病、负伤而增加的额外开支负担，是一种以职工和单位缴纳的税（费） 及政府补助为经费来源的社会保险制度。该项保险不仅负责支付患病职工（包括离、退休职工） 的医疗费用，职工的直系亲属也可享受一定的医疗补助。 上一页 下一页 返回 第四节 社会保障体系 （3）失业保险。这是根据国家有关法律规定，筹集社会保险基金，在职工由于各种原因中断工作、等待再就业的期间，从社会获得基本生活及医疗等方面的物质帮助，并通过专业训练和生产自救，使其重新就业的社会保险制度。其主要目的是维持失业人员及其家属的基本生活，保护劳动力的正常发育以及为其早日重新就业提供必要的条件和机会。 上一页 下一页 返回 第四节 社会保障体系 （4）生育和疾病保险。生育保险是为妇女劳动者因生育子女而丧失劳动能力，失去正常工资收入来源时，提供基本生活保障的项目，其主要目的是保护妇女劳动者及其子女的身体健康，并适当补偿其因生育造成的收入损失。疾病保险是为所有成员因患病丧失劳动能力而提供基本生活保障的项目，主要目的是使患病劳动者个人及其家庭的正常生活不受过大影响，以利于治疗和恢复。 上一页 下一页 返回 第四节 社会保障体系 （5）伤残保险。这项保险向未达到退休年龄但却因疾病或工作伤害而成伤残及失去劳动能力的职工支付伤残补助金。伤残保险又分为因公致残和一般致残两类，在待遇标准上有所区别。伤残保险的对象和目的为：一