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中国应对国际服务贸易自由化的对策研究 摘要:国际服务贸易近年来发展迅猛，特别是乌拉圭回合谈判中签订的《服务贸易总协定》，极大地推动世界服务贸易的自由化和国际化的历史进程，同时也加速了中国服务贸易领域对外开放的步伐。中国劳动力富裕、服务市场潜力巨大，然而现阶段，中国服务业规模小、服务附加值低。中国要充分把握服务贸易自由化带来的机遇，学习国外先进的服务理念与服务管理技术，才能够加快本国服务贸易的发展和提升整体服务贸易水平，最终实现中国现代化服务贸易又好又快发展的宏伟目标。 关键词:国际服务贸易《服务贸易总协定》中国服务贸易发展概况服务贸易自由化 随着第三次科技革命的爆发，服务贸易开始作为独立的经济实体在促进世界经济增长中发挥着越来越重要的作用。20世纪80年代，国际服务贸易的年增长率开始首次超过国际货物贸易。特别是《服务贸易总协定》的正式签署，中国坚定不移地实施改革开放政策以及中国顺利加入世界贸易组织，这些都极大地推动世界服务贸易的自由化和国际化的历史进程，同时也加速了中国服务贸易领域对外开放的步伐。 一、中国服务贸易发展的swot分析 (一)国内服务贸易行业的发展优势 1、劳动力、原材料等用于服务生产的要素禀赋充裕且成本低廉 众所周之，中国拥有13亿人口，人口总量占世界总人口的1/4 还要多，因而其在劳动力的供给方面是相当充裕的，同时劳动力市场竞争激烈，从事服务业的劳动力价格相对低廉。我国在旅游服务产业、建筑服务业、工程承包业和劳动输出服务业都具有明显的比较优势。 2、东部区域服务贸易发展快速，带动中西部服务产业升级 自1978年中国实行改革开放政策以来，中国的整体经济水平大幅度地提升，尤其以东部地区发展势头最强劲。服务业越发展、就有越多高科技人才汇聚于东部地区、城市人口密就越大、人民的收入水平就越高，就会形成大型的现代服务产业中心城市，并且逐步向周边省份转移服务产业，最终形成许许多多格局分明、特色显著的服务贸易产业集群。总而言之，拥有较发达的服务产业的东部省市对于相对欠发达的中西部地区的服务业发展会起到很大的辐射与带动作用。 (二)国内服务贸易行业的发展劣势 1、我国服务贸易起步晚、规模小、竞争力弱且服务业高新技术创新能力较低 我国服务贸易发展起步较西方发达国家晚，服务贸易规模还比较小，世界服务业竞争力不强。中国无论是从服务贸易总额占世界服务贸易总额的比例（约32%-41%），还是从服务从业人员占全国总就业人口的比例（约27%-35%）等方面来说，较发达国家的75%以上的比重都差距很大。本国的服务产品科技含量不高、自主创新能力不强、缺乏必要的服务生产的物质与技术基础，这便造成我国在现代服务产业易受到国外先进国家和地区的服务贸易制约。 2、国内服务业结构不合理，过度集中于资源密集型服务产业 我国具有优势的传统服务行业均属于资源密集型服务业，对于劳动力和自然资源等要素需求巨大且服务科技含量不高、附加值低。我国在金融保险、信息通讯等技术密集型的高科技高附加值服务产业的投入力度明显不足。 3、服务贸易相关的法律政策体系仍不完善且服务部门管理水平低 目前，我国至今未形成一套规范和指导我国服务贸易发展的完善的基本法律法规。更严重的是，我国的有些法律法规不能与国际通用法则相一致，严重制约我国服务贸易立法过程的公开性和通明性。 (三)服务贸易自由化对中国服务业的机遇 1、《国际服务贸易总协定》的签署为中国服务行业吸收外资、引进技术提供难得机遇 (1)《国际服务贸易总协定》提出了例如国民待遇、透明度原则、服务贸易市场准入条件、最惠国待遇、分步骤自由化和经济与技术等方面的优惠协议，对于包括中国在内的广大发展中国家发展本国服务贸易行业具有积极作用。 (2)中国借服务贸易自由化之契机，全方位、多领域地吸收外资 随着中国逐步融入国际服务贸易自由化的进程，中国服务贸易领域的外资准入门槛会进一步降低，大量海外游资会涌入诸如信息查询与分析服务、民意调查结果分析等我国尚未涉足的知识密集型现代服务领域，大力加快我国“空白服务产业”的建设；同时，雄厚的海外资金不但涌入道路、通讯、网络等服务产业的基础建设，增强我国服务业的硬件配套设施，而且还将源源不断地投入到金融保险、物流分销等高新技术领域，提升我国服务贸易产业软环境的建设与发展。 2、将世界服务市场的竞争机制引进中国，促进国内服务业结构的更新与升级 国际服务贸易自由化将世界服务市场“优胜劣汰”的竞争机制引入国内服务业体制中，国内服务贸易市场竞争逐渐增强，不断促进我国服务企业加快技术更新、提高服务水平、提升企业管理能力和重视人力资本，进而提升我国服务行业的整体竞争力。 3、中国借此契机来效仿发达经济体应对服务贸易全球化的可行措施 中国通过学习、效仿国外先进举措，结合本国的实际服务贸易发展情况，制定出具有中国特色的服