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第六章 请示和批复  第一节 请 示 一、请示概述 二、各类请示写作指导 三、请示的写作要求 本章节教学目的要求 了解请示的特点、分类。 学习请示的知识并转化为写作能力。 掌握请示写作的要求 一、请示概述 (一)、请示内涵：适用于向上级机关请求指示、批准。 是祈请性、期复性的上行公文。 （二）、请示与报告的异同 同： 都是上行文。 都是为了同上级机关联系工作，反映情况，陈述意见，起下情上达的作用。 异： 1、行文目的和作用不同 请示用于向上级机关请示、批准，其目的是通过上级机关的决策意见，解决工作中亟待处理的，但又无权解决的具体事项，文中必须明确提出请求事项，要求上级机关给予审批或答复，是呈批性、期复性公文。 报告着重在于向上级汇报工作、反映情况，提出建议，主要目的是供上级机关了解情况，为上级机关提供信息和经验，一般不需要上级答复，是呈阅性、陈述性公文。 2、内容和结构不同 请示内容具体单一，要求一文一事。而且必须提出明确的请示事项；报告的内容较为广泛，可以一事一文，也可以反映多方面的情况，但不能在报告中写入请示事项，也不能请求上级批复。 在行文结构上，请示比较稳定，请示起因，请示事项、请示结语缺一不可；而有的报告行文较长，结构安排不拘一格。 ? 3、行文时限不同 请示所涉及的事项是还没有进行的，要上级机关批复后才能处理实施，所以必须在事前行文，不能先斩后奏；报告所涉及的事项大都是已经过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中、事前行文。 请示一般对时间性要求较强，希望上级机关迅速批复，以尽快解决问题，开展工作；而报告的时间要求相对不强。 4、批准的重点不同 这一点尤其反映出批转性请示和批转性报告的区别。 批转性请示要求批转的重点是解决在现行政策和职权范围内不能解决以及某些倾向性、普遍性的问题，在上级机关未作出答复前，行文单位无权安排和办理。 批转性报告要求批转的重点是根据现行政策在职权范围内提出的一些具体安排意见、工作建议等，在上级机关未作出答复前，发文单位也可以进行安排和部署。 ? （三）、请示的种类 请示按其使用性质，大致可分为两种类型； 1、??请求指示型 ?(1)、解决困难型 (2)、解决疑难型 (3)、必经审核型 2、请求批准型 (1)、解决困难型： 用于在工作中出现新问题，无章可循，请求上级机关给予指示。 例： 国 务 院 证 券 委 员 会 中国证券监督管理委员会 关于进一步加强期货市场监管工作 的请示 请示国务院要求批转的公文。虽为报请性公文，但经批转后，可起到指挥性公文甚至法规性公文的作用。 (2)、解决疑难型 用于对疑难问题、特殊情况有意见分歧，无法办理，需要请示上级机关意见给予指示。 例： ××省财政厅 关于企业库存涤棉布调整价格 差额大于国家流动资金部分能否增拨 的请示 财政部工交司： 你部（××）财企字第×××号文《关于企业库存涤棉布调整价格差额的财务处理意见》，我厅业已转发。据××、××等十多个地市反映，有些企业国家资金很少，库存涤棉布调整价格差额大于国家流动资金，超出国家流动资金的部分如何处理，能否增拨流动资金，请核示。 (3)、必经审核型： 属于上级机关明确规定必须请示批准才能办理的事项。 例： 中国银行××省分行 关于要求设立××营业部的请示 民 政 部 关于要求增加人员编制的请示 2、请求批准型 用于要做某项工作或办某件事，需要或缺少一定的财力、物力、人力，因而需要报请一级机关予以审核批拨或调配使用 例： ××省财政厅 关于解决××县广播电视设备问题 的请示 二、请示写作指导 无论哪种请示，它们的写法大致相同。 标题+正文 1、??????? 标题（三合一） ××县食品公司 关于要求拨款购买南京牌货车 的请示 正文：由请示理由、请示事项、请示结语三部分内容组成 （1）开头——请示理由： 主要将请示事项的原因、问题的由来和根据等等情况写清楚。写作时要落笔入题，有理有据，理由不充分、不准确，难以