改革后我国的历次宏观调控.PDFVIP

改革后我国的历次宏观调控  改革开放以来，我国政府根据经济运行态势和体制 环境不同，共进行了五次收缩型的宏观调控和三次 扩张型的宏观调控。  五次收缩型的宏观调控的时间段分别是：(1)1979— 1981年；(2)1985—1986年；(3)1989—1990年； (4)1993年下半年—1996年；(5)2003年下半年—2004 年。  三次扩张型的宏观调控的时间分别是：（1）1987－ 1988年；（2）1992－1993年上半年；（3）1998－ 2000年。 改革后宏观调控的概况  改革后，为了抑制经济过热和通货膨胀，我国政府于1979、1985、1988年 三度实行紧缩的宏观经济政策，但在使通货膨胀率回落的同时，由于紧缩 措施过于激烈，致使经济增长率急速回调。  为了刺激经济增长，我国又于1987、1992年两度实行扩张的宏观经济政 策，在使经济增长率上升的同时，由于扩张措施过于猛烈，致使通货膨胀 率迅速上升。  1993年我国政府实行的第三次紧缩政策，在吸取前两次调控经验的基础 上，采取渐进式的连续微调。经过四年时间，基本达到到了高增长、低通 胀的预期目标，成功实现了国民经济“软着陆”。然而1997年下半年，宏 观经济出现了偏冷迹象。当年GDP增长率回落，通货膨胀率下降到二十年 来最低水平。  1997年开始，政府采取了一系列扩张的货币政策和扩张的财政政策。在扩 张型政策的作用下，从2002年下半年开始我国局部领域(如房地产)表现出过 热迹象，尤其是在2003年上半年遭遇“非典”(SARS)之后，下半年由于能 源紧缺等方面的问题，我国经济呈现明显的回升之势。  2003年下半年起，因害怕扩张政策的时滞效应产生下一轮通货膨胀，我国 政府又开始转向适度从紧的宏观调控。 改革后的扩张型宏观调控： 1998-2000年  在1993年实行紧缩政策之后，到1996年被认为中国已经实现软着陆， 然而，从1997年开始，我国经济进入下滑轨道。政府开始采取扩张政 策。  1998年8月前调控以货币政策为主：1996年5月以后，连续7次利率下 调；取消对国有独资银行贷款限额管理；改进存款准备金制度并下调 法定存款准备金率；积极增加基础货币投放；鼓励商业银行扩大信 贷；推行消费信贷等，促进了货币供应量的增加。  1998年8月后调控以财政政策为主：当年8月开始，国家向国有商业银 行发行2700亿元长期国债，以增加银行资本金、防范金融风险。增发 1000亿国债，用于增加基础设施投资，拉动经济增长。1999年延续了 赤字财政政策，在年初预算安排的基础上再增发600亿国债，扩大财政 支出规模，预算赤字达到1803亿元。增发的国债仍然专项由于固定资 产投资，以此拉动全社会投资需求。同时，把调整收入分配作为一项 拉动内需的重要政策举措。 2003年下半年-2004年收缩型宏观调控： 背景  进入2002年以后, 中国经济运行出现了一些新的特点。第 一,经济增长与财政收支形势形成明显反差。第二,经济 增长与经济效益提高明显不同步。第三,经济增长与社会 矛盾的缓解明显不同步。  1998年至2002年，商业银行房地产开发贷款余额年均增 长25.3 ％；个人住房贷款余额年均增长一倍以上，二者 的增速都远远超过同期GDP 的增速。过热的投资使房地 产业成为一大高危产业。  2003年6月，经历了非典重创后的中国经济又开始以一 种超常规的速度向前冲。越来越多的迹象表明，从2002 年下半年出现的部分地区房地产投资增幅过高、商品房 空置面积增加、房价上涨以及低价位住房供不应求和高 档住宅空置较多等结构性问题正日渐突出。 2003年下半年-2004年收缩型宏观调控： 内容(1)  2003年6月13 日，央行发布了《关于进一步加强房地产信贷业 务管理的通知》（121号文件）。该《通知》意在抬高房贷 “ 门槛” ，