改革释放活力创新驱动发展-林念修.DOCVIP

改革释放活力 创新驱动发展 ——在第十七届中国科协年会开幕式大会上的报告 国家发展改革委副主任 林念修 （2015年5月23日 广州） 党的十八大提出实施创新驱动发展战略。习近平总书记多次强调，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运，全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，常抓不懈。李克强总理要求，以体制创新提高科技创新的效率，让各类创新主体的创造潜能充分发挥，形成大众创业、万众创新的生动局面。今年3月，中共中央国务院印发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，对实施创新驱动发展战略作了全面部署。结合《若干意见》的起草和落实，我谈几点学习体会，和大家一起交流。 一、实施创新驱动发展战略势在必行 创新驱动就是要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技创新、制度创新、开放创新协同发展，提高科技创新对经济发展的贡献率，实现经济社会全面协调可持续发展。实施创新驱动发展战略既是形势所迫，更是大势所趋，集中体现在以下三个方面。 首先，加快实施创新驱动发展战略，是认识适应和引领经济发展新常态的必然选择。当前，我国资源环境承载能力已接近上限，劳动年龄人口总量逐年下降，低端产能供给严重过剩。我国发展面临的最大挑战，就是传统发展模式已经难以支撑13亿人口的现代化。 上世纪60年代，全世界有101个经济体进入中等收入行列，而截至目前，只有13个经济体顺利进入到高收入行列。巴西、马来西亚等国，早早成为中等收入国家，但却陷入“中等收入陷阱”。其中很重要的一个原因就是，科技创新和制度创新没能及时跟上经济发展环境的变化，导致增长动力不足，劳动生产率提升缓慢，经济发展长期停滞不前。 去年，我国人均GDP超过7500美元，位列中等偏上收入国家，同样面临跨越“中等收入陷阱”的挑战。要深刻认识、主动适应、积极引领新常态，成功跨越“中等收入陷阱”，必须从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，充分激发创新作为引领发展第一动力的巨大潜能。 其次，加快实施创新驱动发展战略，是打造经济增长新引擎的关键所在。今年以来，我国经济运行呈现一个明显特征，就是不同区域、行业、企业间的发展出现分化。东部和部分中西部省份，调整转型起步较早，经济发展比较平稳；而一些西部和中部省份回落幅度较大，东北地区持续回落。战略性新兴产业发展势头良好，信息软件、生物医药、高端装备制造、新能源等发展迅速；产能过剩和传统行业则困难加大。今年前4个月高技术制造业增加值增速比工业整体水平高5个百分点，而且领先优势总体呈扩大趋势，一大批新产品、新模式、新业态、新产业在激烈的市场竞争中逐步成长，汇聚成为推动经济发展的新动力。 当前，我国正处于新旧产业更替、发展动能转换的关键时期，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，必须更多地依靠创新、依靠改革。实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新的新引擎，是今后一个时期保持经济运行在合理区间、促进经济持续健康发展的关键。 第三，加快实施创新驱动发展战略，是塑造全球竞争新优势的前瞻布局。当今世界，新一轮科技革命、产业革命和能源革命蓄势待发，世界各国都在加速抢占产业发展的制高点，对人才、技术、资金的争夺更加激烈。美欧日实施“再工业化”战略，吸引中高端制造业回流。德国启动“工业4.0计划”，以维持和扩大制造业的领先优势。发展中国家凭借低成本，加速吸引劳动密集型产业。这些都会对全球产业分工格局产生重大影响，也会使我国产业发展面临“两头挤压”的困难和挑战。 历史发展表明，大国崛起往往借助产业变革的大势而动。在全球产业分工出现新变化、国际市场竞争更加激烈的背景下，要在新的创新大赛中实现超越，赢得主动，掌握话语权，就必须要有全球视野和前瞻布局，具备30年、甚至50年跨越发展的长远眼光。必须加快实施创新驱动发展战略，在创新发展方面提前谋划，抢占科技革命和产业变革制高点。这也是我国能否实现“两个一百年”的奋斗目标，从“大国”走向“强国”的关键所在。 二、实施创新驱动发展战略必须坚持双轮驱动 习近平总书记在去年中央财经领导小组会议上明确指出，科技创新和体制机制创新两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。实施创新驱动发展战略，就是要同步推进科技创新和制度创新。科技创新是制度创新的“加速器”，制度创新是科技创新的“点火系”。这两个轮子必须一体部署、协同推进、同步发力。 一方面，要大力推进科技创新。科技创新是核心。科技实力决定世界政治经济力量对比的变化，决定各国各民族的前途命运。没有科技创新的大规模、实质性突破，创新驱动发展就是“水中月”、“镜中花”。近年来，我国在高温超导、量子理论、干细胞研究、人类基因组测序等基础科研领域实现重大突破，在载人航天、高性能计算、北斗导航、高速铁路等工程技术领域取得了骄人成