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日本反垄断法的发展和展望-安德森·毛利·友常律师事务所
中国世界贸易组织研究会
中国《反垄断法》实施研讨会
日本反垄断法的发展和展望
2009年3月21 日 北京
安德森·毛利·友常律师事务所
合伙人日本律师
森 胁 章
Ⅰ 日本反垄断法的历史
Ⅱ 日本反垄断法的概要
1 「禁止不正当交易限制」
2 「禁止私人垄断」
3 「不公正交易方法的规制」
4 「经营者集中的规制」
宽大处理制度
Ⅲ 最近提交国会的修改草案
1
Ⅰ
日本反垄断法的历史
2
Ⅰ 日本反垄断法的历史
1947年，作为联军占领政策的一个环节，为了实现经济民主而制定。
基本是继承了美国反托拉斯法(谢尔曼法、克莱顿法、联邦交易委员
会法)。
其后，进行了数次修改。很容易受各种因素影响。
日本经济的客观状况
产业政策
政治情况
与外国制度的协调
其结果导致其体系复杂，难以理解
3
Ⅰ 日本反垄断法的历史
最近的主要修改
1997年 专项持股公司的解禁
＊但，禁止经营支配地位过度集中的持股公司设立等
废除国际协定、契约事先备案制度
1998年 简化经营者集中手续
1999年 废除了基于营业法令的正当行为、不景气、合理化卡特尔的排除
适用反垄断法的规定
2000年 新设“不公正的交易方法”的被害人停止请求权这一规定
废除了铁路・电气・天然气经营等自然垄断经营固有行为排除适用
垄断法的规定
2002年 对非持股公司一般集中规制的强化
废除大规模经营公司的持股限制
提高对法人等罚金刑的金额
（1亿日元→5亿日元）
4
2005年修改
1 修改罚款制度
・ 大幅度提高罚款金额
・ 宽大处理（“减免罚款”）制度的引进
・ 其他增加罚款、减少罚款规定的引进
2 向公正交易委员会授予“犯罪调查权限”
3 调整“审判手续”
5
II
日本反垄断法的概要
6
II 日本反垄断法的概要
四个支柱
「禁止不正当交易限制」
「禁止私人垄断」
「不公正交易方法的规制」
「经营者集中的规制」
7
II 日本反垄断法的概要
「禁止不正当交易限制」
≒ 水平协议
「禁止私人垄断」
⇒ 来源于“Monopolization”（谢尔曼法2条）
≒ 市场支配地位的滥用
从2005年开始成为罚款的对象
8
II 日本反垄
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