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中国新农村建设 程国强 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 010gcheng@ 报告提纲 中央关于三农问题的方针政策 为什么现阶段提出“建设社会主义新农村”？ 新农村建设的目标、任务与原则要求 推进新农村建设的基本思路 需要把握的农村政策和改革问题 中央三农方针政策 “重中之重” 2003年初中央农村工作会议：胡锦涛总书记在首次明确提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。 “统筹城乡” 十六大：首次提出统筹城乡经济社会发展（2002） 十六届三中全会：把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组成部分，摆在“五个统筹”之首的位置，要求建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制（2003）。 “以工促农、以城带乡” 十六届四中全会：胡锦涛总书记提出“两个趋向” 论断（2004） 2004年中央经济工作会议：作出了我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，要求顺应经济社会发展规律，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。 十六届四中全会：“两个趋向”论断 “纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。” “多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村” 2