监理基本知识讲义.ppt

学习目标 了解监理的概念、性质及作用； 理解监理工作的程序及明确监理员的岗位职责； 制定监理控制目标并制定相应目标控制措施 进行监理机构的组织设计； 能进行建设工程风险识别并制定防范措施； 掌握旁站监理的内容及职责 掌握安全监理的内容及职责 学习内容 ◆建设工程监理基本概念 ◆建设工程目标控制概念 ◆建设工程监理的实施程序 ◆建设工程投资目标的制定 ◆建设工程监理实施原则 学习内容 ◆投资、进度及质量目标控制措施 ◆项目监理机构的人员职责分工 ◆项目监理机构的组织形式 ◆建立项目监理机构的步骤 ◆建设工程监理组织协调 监理工作初步认识  一、建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划(包括具体的项目计划)，由国家统一财政拨款。我国建设工程的管理基本采用两种管理形式: 自行管理：对于一般建设工程 工程建设指挥部：对于重大建设工程 一、建设工程监理制产生的背景 80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。 一、建设工程监理制产生的背景 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 二、建设工程监理的概念 所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工 程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 建设单位：业主，项目法人。 工程监理企业：取得法人营业执照，具有监理资质证书依法从事监理活动的经济组织。 三、建设工程监理的依据 建设工程监理的依据包括： （1）工程建设文件: 批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图文件、施工许可证等。 三、建设工程监理的依据 （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范： 法律法规：《建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程质量管理条例》 部门规章、标准及规范：《工程建设监理规定》、《工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》等 三、建设工程监理的依据 （3）委托监理合同和有关的建设工程合同： 工程监理企业应根据两类合同：工程监理企业与建设单位签订的委托合同；建设单位和承建单位签订的工程建设合同。 四、建设工程监理的范围 建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。(1)工程范围。 1)国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 四、建设工程监理的范围 2)大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。3)成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。 四、建设工程监理的范围 4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织 或者国外政府援助资金 的项目。 四、建设工程监理的范围 5)国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基 础设施项目，以及学校、影剧院、 体育场馆项目。 四、建设工程监理的范围 (2)阶段范围 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段，在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。 五、建设工程监理的性质 1．服务性 建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。 2．科学性 科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。 五、建设工程监理的性质 3．独立性 《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 4．公正性 公正性是社会公