重点国有林区改革思考幻灯片.pptxVIP

1 重点国有林区改革的四种模式 构建森工企业的现代企业制度改革 国有森林资源产权制度改革 森林资源管理体制改革 林区管理体制综合改革 2 国有经济的名与实 国有经济在名义上是“全民所有权”，但“全民”是一个抽象的、无直接行为能力的权利主体； 在实际上，国有经济是由政府在政企合一框架里控制、按中央计划命令组织生产与分配的一种经济； 国有经济在运行中离不开利用人力资产（天赋、努力、责任心、创造力、合作意愿与学习能力）； 人力资产天然属于私人的产权特性； 国有制并不能完全消灭人力资产的私产特性； 结果：法律产权与事实产权的不相一致 “公共过道”模型 3 传统国企：寻找替代 私产在法律上被消灭，在事实上却依然存在 传统国企不断寻求合法私产的替代品 战争动员+革命热情 严密国家计划 干部的“等级特权” “物质刺激” 不断的政治运动 在计划体制内的管理改革 利别尔曼计划 利润挂帅 行政性放权 4 新路径：把国企推入市场 中国的市场是开放的结果 产品市场：允许个体户、私企、外资企业、合资企业、乡镇企业与国企的在一个产品市场上竞争 乡镇企业异军突起：1978年占工业产出9.3%，1994年占42% 港资台资外资企业进入 民营企业从地下到地上 要素市场：国企与其他企业竞争劳动力、技术、资金、土地和管理人才 “劳动力是不是商品”？ 企业控制权的移动 “控制权回报”机制 5 国企改革路