园洲镇企业安全生产培训教材PPT.ppt

园洲镇企业主要负责人、安全生产管理人员培训教材 主 讲：魏永文 联系电话 国家注册安全工程师 国家注册安全评价师 中国职业安全健康管理体系审核员 广东省安全生产培训教师 广东省应急预案评审专家库专家 ;;; ;2、有关安全生产的法律 法律的地位和法律效力仅次于宪法，是制定行政法规、部门规章、地方性法规的依据。 （1）基础法。我国有关安全生产的法律包括《安全生产法》和与它平等的专门法律和相关法律。 《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。 （2）专门法律。专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的安全生产法律如《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海;3、有??安全生产的行政法规。是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。如《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、 《特种设备安全监察条例》、 《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》、 《女职工劳动保护规定》、 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、 《工伤保险条例》 、《工厂安全卫生规程》等。 ;4、有关安全生产的部门规章。部门规章是指国务院所属的各部、委在本部门权限内发布的具有规范性的规章、命令等，其法律地位和效力低于宪法、法律和行政法规。如《女职工禁忌劳动范围的规定》、 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、 《安全生产教育培训规定》等。 5、有关安全生产的地方性法规。是由有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定和发布的行为规范。只在本地方范围内有效，其法律效力低于宪法、法律和行政法规。如《广东省安全生产条例》、 《广东省实施中华人民共和国矿山安全法办法》、 《广东省社会工伤保险条例》等。;6、地方政府规章。地方政府规章指各省、直辖市、自治区人民政府及省、自治区人民政府所在地的市人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府发布的命令、决定等地方规范，是法律地位、效力最低的一个层次。如《广东省重大安全事故行政责任追究规定》等。 7、安全生产标准。安全生产标准是安全生产法规体系的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。大致分为：设计规范类、安全生产设备及工具类、生产工艺安全卫生类、防护用品类四类标准。 8、已批准的国际劳工安全公约。我国已批准的公约有23个，其中4个与职业安全卫生有关如《建筑业安全和卫生公约》。;;;;（一）什么是“安全”？ 　指没有危险、不受威胁、不出事故的一种状态和过程。 1、不可接受的风险 得到有效控制; 2、未发生事故； 　3、基本达到法律、法规的 要求. ;（二）安全生产的概念; （三）安全生产管理 1、安全生产管理的概念 安全生产管理就是为了达到预防和消除生产过程中可能发生的人身伤害、职业中毒、职业病，预防和消除火灾、爆炸和其他各类事故，利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理方法，控制物的不安全因素和人的不安全行为的一系列综合性活动。 2、安全生产管理的特点 1）综合性 安全生产管理是一门政策性、技术性很强的管理科学，它涉及广泛的领域，是兼跨自然科学和社会科学的综合性学科。 ; 2）强制性 安全生产管理比一般管理更具有强制性，是标准化、规范化的管理。因此国家把安全生产方针、政策、法规、条例、标准、规定等，以法律形式固定下来，用国家强制力迫使人们遵守。 3）社会功能性 安全生产管理总是为人类社会所需要，造福于人类社会。作为企业，良好的安全生产管理 不仅能保障正常生产秩序，而且 还会树立企业良好形象，带来不 可估量的社会经济效益。 ; 4）预防性 “安全第一、预防为主”是安全生产的根本方针。安全生产管理就是从预防的观点出发，采用各种行政的或技术的措施，使安全生产各项规章制度、安全生产技术措施得到实施，从而防止伤亡事故或职业病的发生。 5）复杂性 由于安全生产管理涉及面广，牵涉问题多，而我国职工文化素质普遍较低，因此在安全生产 工作中面临的困难将更大。这就要 求我们必须以更加灵活的策略，因 时、因地、因人而异地开展工作。 ; 6）是全面的安全生产管理 安全生产管理就是对人、物、环境、管理四个方面的不安 全因素进行全面的