张占斌-新型城镇化与国家变革PPT.ppt

1;新型城镇化与国家变革;12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。;主要内容;一、城镇化发展中存在的若干问题;问题二：两个城镇化不协调;问题三：“被城镇化”现象;“三无农民”：种地无田、就业无门、低保无份 兵营式建筑：消灭了住宅的地方特色，丧失了住宅原有的环保功能，增加了资源消耗。 ;——城镇化不能超越地方经济发展水平;问题五：“贵族化”倾向 ;问题六：城镇建设滞后;二、我国城镇化发展进入新的历史阶段;二、我国城镇化发展进入新的历史阶段;城市中国的历史性变革 产业结构将发生重大调整 国内需求将真正启动 城乡关系将发生重大转变 城乡统筹发展将实质性实施 城镇化发展战略将需要重新认识;重要标志之三： 劳动力供求关系发生重大变化，人口红利继续释放但将逐步 减弱。;重要标志之四： 原有经济发展方式难以为继，经济增速放缓。;重要标志之五： 国际经济格局发生重大调整，经济发展将面临新 的复杂外部环境。 2008年金融危机以来，发达国家为了应对本国经济增长和就业问题，纷纷制定本国的产业振兴计划和贸易保护政策，中国出口导向型经济发展战略遭遇严峻的国际形势。;重要标志之六： 生态文明纳入五位一体的总体布局 全面建成小康社会 进入倒计时 “美丽中国” “幸福中国”的新期盼 ; （1）中国城镇化进入新发展阶段，城镇化低成本发展难以持续，进入高成本城镇化阶段。 ; 低成本导致城镇化重速度，轻质量的粗放型发展 城乡关系方面 空间布局方面 人口迁转方面 基础设施和公共服务方面 产业发展方面 生产要素方面;低成本导致城镇化重速度，轻质量的粗放型发展： 在城乡关系方面：城乡收入差距拉大；城市贫困人口增加，城市病初见端倪；农村基础设施薄弱，社会保障水平低。 在空间布局方面：大城市数量相对不多、分布不均衡；中等城市作用不明显，吸收劳动力能力有限；小城市功能不全，基础设施和公共设施缺乏，难以吸收资金和人才；小城镇太??、太分散，积聚效应弱。 在人口迁转方面：农民工“两栖式”流动，城市郊区农民失地、失业、无保障。;在基础设施和公共服务方面：基础设施建设滞后，公共服务能力较低。 在产业发展方面：产业聚集度不高，乡镇企业增长乏力，带动力不强；城市化与工业化独立发展，互不适应。 在生产要素配置方面：土地利用效率低；基础设施投资渠道狭窄。 ; （3） 中国城镇化进入新发展阶段，未来20年，我国城镇化仍将保持较快的发展速度。 ;党的十八大对城镇化的最重要提法;党的十八大对城镇化的最重要提法;中央经济工作会议;李克强同志近期关于城镇化的论断;协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择;李克强总理与院士就城镇化问题座谈;李克强总理为英国《金融时报》撰文;三、城镇化内涵及新阶段战略意义;城市化（或城镇化）的多学科解读 ;城市化（或城镇化）的多学科解读 ;城市化的定义日趋 综合化和层次化 ;我们理解的城镇化;曾任联合国助理秘书长沃利.恩道说：城镇化极有可能是无可比拟的未来光明前景之所在，也可能是前所未有的灾难之凶兆。 中央政治局委员、时任国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯说：转变城镇化发展方式，提高城镇化发展质量，走出一条中国特色城镇化道路。 ; 13亿多中国人的共同心愿：要好的城镇化，而不要坏的城镇化。 关于新型城镇化道路目前尚未有标准定义。 我们结合十八大和中央经济工作会议的新思想，把新型城镇化道路主要归纳为六个主要方面内容：;1.新核心： 以人为核心，要重点推动农业转移人口市民化 要从根本上改变以往发展见物不见人的弊端。 首先，降低城镇准入门槛，促进进城务工人员尽快融入城镇成为市民。 其次，要通过城镇化减少农民，为留在农村的农民致富创造条件。 第三，协调好新进城人员和城镇原居民的利益，要通过发展达到共赢。 ;2.新理念： 更加注重包容发展，使所有人群共享成果 逐渐打破城乡二元体制和城镇内部因体制造成的机会、权利等不平等状况 首先，要统筹城乡发展，形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。 其次，要破除目前户籍与福利合一的社会管理制度，逐渐实现城镇财政支出和公共产品提供对所有居民无差别、全覆盖。 第三，要逐步提高城镇的承载能力，为进城务工人员提供更多的机会和更好的环境，同时提高城市容纳和承载能力，克服大城市病。 ;3.新动力： 四化统筹推动，形成促进发展的产业支撑合力 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化