农业科技项目的申报与管理培训.pptVIP

4）、从事工作的单位不同。项目可行性研究多数由项目单位委托设计部门或技术部门进行，较多地受项目单位的制约影响。有的项目可行性研究较多地偏重技术及财务效益，这也是由于可行性研究工作者站在各自的立场上从事工作而产生的。项目评估则是由决策机关或向项目提供贷款的金融机构委托有关专家组进行，它较少地受项目单位的影响，而是站在宏观的国民经济的立场上来审查项目的经济效益。 5）、决策意义不同。项目评估对可行性研究工作的质量和可行性研究报告的可靠程度要作出评价，提出修改意见或要求重新进行可行性研究，有的评估机构还享有决策的权力。可以说项目评估比项目可行性研究更接近于决策，更具有权威性。 4、项目评估的内容 （一）项目必要性的评估 1）、项目是否符合国家经济开发的总目标、开发规划和产业政策，是否有利于增强农村地区经济活力，促进农业可持续发展，项目在这方面起什么样的作用； 2）、项目是否有利于合理配置和有效利用资源，并改善生态环境； 3）、项目产品是否适销对路，符合市场的要求，有发展前途； 4）、项目投资的总体效益如何，尤其要看项目开发建设能否给农村地区经济发展和整个国民经济带来好的效益和大的贡献，从而判定项目投资建设的必要性。 （二）项目投资建设条件的评估 1）、资源条件评估，着重评价项目所需资源是否落实，是否适合项目要求，有无利用条件和开发价值。 2）、项目所需投入物供应条件评估，着重检查评价项目建设所需的原材料、燃料、动力资源等能否有条件保质保量按项目要求及时供应，供应渠道是否通畅，采购方案是否可行。 3)、项目产品销售条件评估，这是保证项目效益实现的重要内容。要重点评价主要产业产品生产基地的布局是否合理。产品的销路如何？销售条件如市场、交通、运输、贮藏、加工等各方面的条件是否适应项目要求。 4、科学技术条件评估，重点评估科技基础设施及科技人员力量的条件如何？农民文化程度及接受新技术的能力，能否适应项目所采用的新工艺、新技术、新设备使用方面的要求；有何改善此种条件的措施。 5、政策环境条件评估，要着重评价国家对本农业项目内容有什么特殊优惠政策，项目开展有无良好的政策环境条件。 6、组织管理条件评估，要着重评估项目组织管理机构是否健全、是否合理高效；项目组织方式是否合适；科技培训及推广措施是否落实。是否能为项目的顺利实施提供良好的组织管理条件。 （三）开发方案的评估 1)、项目规模及布局评估。重点评价项目开发的格局及范围大小，布局的地域范围及合理性，涉及多少农户，项目规模与项目具备的资源条件、技术条件等各种条件是否相应。 2)、产业结构评估。重点评价项目的产业结构和生产结构是否合理，是否符合产业政策，是否有利于增强农村经济发展的综合生产能力。 3)、技术方案评估。科学技术是现代经济开发项目的重要内容。要克服只重视资金物质投入、忽视科学技术、智力开发的错误倾向，实行资金、科学技术、物质、信息和人才的配套投入。因此在评估过程中要重视科技采用的评估，重点评价项目技术方案所采用的农艺、工艺、技术、设备是否经济合理，是否符合国家的技术发展政策，是否能节约能源，节约消耗并取得好的效益，是否符合农村实际情况。 4)、工程设计评估。重点是根据项目的要求，重点审查工程设计的种类、数量、规格、标准，进行不同设计方案的比较，作出设计合理性的鉴定。 5)、时序评估。保证项目在规定起止时间内有条不紊地按计划执行的重要措施，是项目开发方案中又一重要内容。重点应估计项目周期各阶段在时序上安排是否合理；项目的资金投入、物资设备采购及投放是否安排就绪、符合项目时间要求；项目实施的时间进度是否科学合理，达到最佳时间安排。 （四）开发投资效益的评估 1)、基本经济数据的鉴定 这是效益评估的基本依据，一定要经过鉴定，确定其科学合理程度，如各项投入成本的估算，项目效益的估算，有无项目比较增量净效益的估算，基本经济参数如贴现率、影子汇率、影子工资的确定是否科学合理。 2)、财务效益评估 重点评价项目建设对项目参加者带来的利益大小。如参加项目农民收入提高的状况，项目单位财务投资利润率、贷款偿还期、投资回收期、净现值及财务内部报酬率等，都应进行计算分析，评估其是否达到要求。 3)、经济效益评估 重点评价项目建设对整个国民经济带来的利益大小。如有限资源是否得到了合理有效的利用，经济净现值、经济内部报酬率是否达到要求。 4)、社会生态效益评估 农业投资项目，既要注意各种资源如土地、水、气候等各种资源的开发利用，又要特别注意生态效益。因此，必须结合具体项目的目标和内容，选择适当的指标，如就业效果、地区开发程度、森林覆盖率、水土保持等指标，进行分析评价。 5)、不确定性及风险分析评价 农业投资项目受自然及社会的制约，涉及不确定性因素较多，风险也比较大