环境影响评价评价技术导则铀矿冶退役项目征求意见稿编制说明.PDF

附件 3 《环境影响评价技术导则 铀矿冶退役项目 （征求意见稿）》编制说明 中国辐射防护研究院 二〇一七年十二月 — 43 — 目 录 1 项目背景45 1.1 任务来源45 1.2 工作过程45 2 标准制订的必要性分析46 3 标准编制的依据与原则48 3.1 标准编制的依据48 3.2 标准编制的原则49 4 标准主要技术内容49 4.1 标准结构框架49 4.2 标准适用范围50 4.3 规范性引用文件50 4.4 术语和定义50 4.5 总则50 4.6 退役项目分析52 4.7 区域自然与社会环境概况调查53 4.8 环境质量状况54 4.9 退役治理前辐射环境影响54 4.10 退役治理实施过程中的环境影响54 4.11 退役治理后辐射环境影响55 4.12 事故的环境影响55 4.13 退役治理的监测计划56 4.14 退役治理后的长期监护56 4.15 结论57 5 附录57 6 对实施本标准的建议58 — 44 — 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》 《中华人民共和国放射性污染防治法》和 《建设项目环境保护管理条例》，进一 步强化铀矿冶退役项目的环境管理与环境污染防治工作，规范、指导和推动环境 影响评价工作，完善环境管理标准体系，环境保护部辐射源安全监管司提出对《核 设施环境保护管理导则 铀矿冶退役环境影响报告书编制格式和内容 （试行）》 （NEPA-RG2）的修订，对铀矿冶退役项目环境影响评价制定适宜的内容、方法 和技术要求，要求编制铀矿冶退役项目环境影响评价技术导则。2016 年6 月2 日，中国辐射防护研究院向环境保护部提出编制本技术导则的申请，环境保护部 于2016年底批复了该申请。 1.2 工作过程 2016 12 环境保护部与中国辐射防护研究院于 年 月正式签订编制本标准的合 同，随后中国辐射防护研究院成立标准编制组。在广泛收集、充分查阅有关文献 2017 5 的基础上，进行开题报告编写。 年 月，在北京召开了开题论证会。 开题论证会后，根据专家意见，编制组开展了广泛深入的调研工作，查阅铀 矿冶退役项目的环境保护法律法规、标准和相关文献作为编制标准的指导，收集 了导则制订所需的大量资料，包括各类铀矿冶退役项目环境影响报告书 （表）、 有关论文和书籍。通过分析各类铀矿冶退役项目的退役内容、源项调查、退役治 理前后和退役治理过程中的环境影响，借鉴已开展的铀矿冶退役项目环境影响评 价的经验，对其编制的章节设置、内容深度、审评意见进行了汇总、分析和总结， 编制完成了导则初稿。 2017 5 年 月，环境保护部在北京召开了导则初稿的专家咨询会。编制组根 据专家意见对导则初稿进一步修改。 2017 9 年 月，环境保护部在太原再次召开了导则初稿的专家咨询会。编制 组根据专家意见对导则初稿进一步修改并编制完成了导则文本 （征求意见稿初 — 45 — 稿）和相应的编制说明。 2017年12 月，环境保护部在北京召开了征求意见稿初稿的专家咨询会。编 制组根据专家意见对导则征求意见稿初稿进一步修改并编制完成了导则文本（征 求意见稿）和相应的编制说明。 2 标准制订的必要性分析 我国铀矿开采早在20世纪40年代就已经开始，随着一些铀矿山储量的枯竭， 部分矿山相继退役并进行治理。铀矿开采是完全开放性的环境，涉及地表水、地 下水、土壤、大气、生态、环境地