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论中国的双重转型 摘要：从20世纪50年代到70年代末的实践表明，依靠计划经济体制转向工业社会是一条不成功的道路。而1979年以后的则不同，进入了双重转型阶段。一方面，要摆脱计划经济体制的束缚，以市场经济体制代替计划经济体制，这就是体制转型；另一方面，要从传统的农业社会转向工业社会，使成长为一个现代化的国家，这就是发展转型。双重转型是指体制转型和发展转型的结合或重叠。 　　关键词：双重转型；体制转型；发展转型 　　一、正在逐步实现双重转型 　　在传统的发展经济学中，经济转型是指从农业社会转向工业社会，而计划经济体制的推行则被认为是另一条通往工业社会的道路，十月革命以后的苏联正是这样走的。 　　从20世纪50年代到70年代末的实践表明，依靠计划经济体制转向工业社会是一条不成功的道路。这是因为，在这样的发展家，在计划经济体制之下，虽然可以建立一批大型工业企业，但效率不高，代价过大，而传统农业社会中的种种问题不但没有解决，反而以新的形式凝固化了，所以农业发展是失败的，农村是落后的，农民的生活依旧是艰苦的，农民的人身自由受到很大的限制。 　　从1979年起，进入了双重转型阶段。双重转型是指体制转型和发展转型的结合或重叠。 　　什么是体制转型？就是从计划经济体制转向市场经济体制。 　　什么是发展转型？就是从传统的农业社会转向工业社会。 　　两种转型的结合或重叠，是没有前例的，也是传统的发展经济学中没有讨论过的。在第二次世界大战结束之后，一些新独立的发展家，由于过去在这些地方不曾实行计划经济体制，所以只出现发展转型，即从传统的农业社会逐步转向工业社会。而1979年以后的则不同，一方面，要摆脱计划经济体制的束缚，以市场经济体制代替计划经济体制，这就是体制转型；另一方面，要从传统的农业社会转向工业社会，使成长为一个现代化的国家，这就是发展转型。 　　总结1979年至今30多年的改革与发展实践，在推行双重转型过程中积累了一些经验。可以把这些经验归纳为以下八项： 　　（一）双重转型中，重点是体制转型。即从计划经济体制转向市场经济体制，要以体制转型带动发展转型。这是因为，计划经济体制对经济的束缚和限制是全面的；既包括城市又包括农村；既包括工业，又包括农业；既包括城市居民，又包括农民。如果不打破计划经济体制的束缚和限制，不可能实现从传统农业社会向工业社会的转变，转型的目标（使成为现代化国家的目标），是无法实现的。 　　（二）双重转型中，必须解放思想，清除计划经济理论的影响，否则改革与发展都寸步难行。1978年所进行的“实践是检验真理的唯一标准”大讨论，使人们的思想得到解放，进而启动了改革和对外开放。1992年年初邓小平同志视察南方的讲话，又进一步解放了人们的思想，使走上了改革和发展的快车道。因此可以这么说，双重转型在短短的30多年内之所以能取得这样大的成果，同“思想先行”是分不开的。 　　（三）双重转型中，必须把产权问题放在改革的首位。计划经济体制下，产权模糊，投资主体不确定，投资方的权利和责任不清晰，是改革的严重障碍，也是发展的巨大阻力。因此在体制转型中，产权改革是突破口，是主线；在发展转型中，产权界定和产权清晰是动力源泉。对广大农民来说，土地需要确定，住房也需要确定，而且确定应当落实到户，这既有利于保障农民的合法权益，也能使农民获得财产性收入，用于扩大再生产和创业。 　　（四）双重转型中，一定要在经济增长的同时改善民生。改善民生，是缩小城乡居民收入差距和缩小地方收入差别的重要途径。在宏观经济政策目标中，就业是重中之重。考虑到农村劳动力向城市转移是双重转型中需要认真解决的迫切问题，所以在转型的任何时候都不能忽视就业问题。同时，由于新的工作岗位是在经济增长过程中涌现出来的，经济需要保持一定的增速。经济增长率过高当然不行，但如果经济增长率偏低，则会产生更大的就业压力。 　　（五）双重转型中，要不断提高企业的竞争力，而提高企业竞争力的核心是鼓励自主创新。如果自主创新不足，企业的竞争力不足，在日趋激烈的国际市场竞争中，必将丧失自己的市场份额，或者又会回到过去依靠出口、初级产品出口以获取外汇的境地，这就难以实现现代化的目标。而自主创新的成效既取决于知识产权的保护，也取决于专业技术人才的培养和激励。人力政策应得到更大的关心，得到更有效的贯彻。 　　（六）相对于较早实现工业化、现代化的国家而言，环境压力在显得更为突出。在双重转型中，必须重视经济和社会的可持续发展问题。1979年以来的经验告诉我们，经济增长固然重要，但提高经济增长的质量更加重要。经济增长的质量高低，除了结构的优化是标志之一外，还有另一个标志，这就是环境保护、节能减排、合理利用和清洁生产。环境是我们和子孙后代共享的，是我们和子孙后代共有的，只有走可持续发展道路，我们才有更广