基层国税机关完善税收信息化建设的几点看法.docVIP

对基层国税机关税收信息化建设的几点浅见 摘要：税收信息化是集先进税收管理理念与现代网络技术融为一体的系统工程。税收信息化管理不单纯是一个信息技术和网络技术在税收管理过程中的运用问题，而是构建现代税收管理的新格局，实现税收管理现代化的新管理模式。我国的税收信息化建设以前的完全手工模式到现在的计算机系统模式的转变已经有了二十多年的历史。税收信息化建设给税收行政管理和行政执法注入了新的活力，对提高税收工作效率、加强征收管理、加强增值税专用发票监控管理、保证税收收入稳定增长、促进社会经济健康发展等方面起了非常重要的作用。 经过多年的艰苦建设，基层国税机关在信息化方面也取得了长足的进步。从计算机的单机运行到网络互联和信息共享；从软件仅满足会统需要到满足税收征管及征管改革的要求；从被动的适应业务需求到业务重组与技术结合；从关注技术设备到关注数据的应用；从单纯强调计算机的应用到全面规划的进行信息化建设。但是，随着信息技术发展日新月异，税收征管改革的不断深化，加之税务工作人员对税收信息化的理解和认识还存在不少偏差，基层税务机关信息化建设方面不可避免地存在着一些问题。加强对信息化建设的管理工作,找出与税收信息化不相适应的各种因素,结合基层税务机关的实际解决一些问题,有着非常现实的意义。本文从基层国税机关信息化工作所存在的若干问题入手，对其进行原因分析，并提出了解决问题的几点建议。 关键词：基层 国税机关 税收 信息化建设 建议 一、基层税务信息化工作存在的主要问题及原因分析 税收信息化建设是税收管理的一场革命，作为税收征管一线的基层税务工作人员，近几年能够深刻的感受到“信息化”对税收征管带来的前所未有的冲击，我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置都随之发生了重大的变化。在变化过程中，不可避免地存在着一些问题。 （一）基层信息化建设的“瓶颈”—观念 信息化建设是一个庞大、复杂的系统工程，影响信息化建设的因素很多。对于基层税务机关来说，目前制约信息化建设的最重要的因素是：传统的思维方式和观念没有得到根本的转变。 信息化建设由于是系统工程，一般是自上而下开展的。上级领导机关属决策、指导方，对税收信息化的理解比较到位，而基层单位对税收信息化的认识和理解则存在一些偏差，具体表现为： 1、把信息化简单理解为手工操作的计算机化，对信息的应用简单停留在对应用软件的一般性操作上。实际上，信息化建设对税务人员的要求远远不止对计算机和信息系统的简单应用，它需要税务人员具备较高的信息化应用水平，能够充分利用计算机提供的信息资源进行分析、预测，从而有效开展税源监控和税收管理工作。在实践中可以看出，大部分基层税务工作人员尚不具备这种技能，技能匮乏与较高的技能需求存在矛盾。造成技能匮乏的根本原因并不是计算机操作方面的培训不到位，而是对税收信息化的理解不到位。 2、把信息化建设复杂化，认为信息化知识高不可攀，主要是技术部门的工作。部分基层税务人员认为自己掌握本岗位的一般性的模块操作即可，更深层次的应用当属信息技术人员的职责，信息化建设的主体只是信息中心的技术人员。信息化建设内容不仅仅包括网络以及计算机软硬件的建设和维护工作，也不单单是信息中心承担的任务，其目标是信息技术与税收业务在税收管理各环节上的完美结合，因此信息中心和各业务科处室是在不同角度和层次上的信息化建设主体。现代化的税收征管必然要求业务人员具备较高的信息应用水平。基层税务人员如果不能清楚的认识到自己主体地位，过分依赖技术人员，不敢、不愿面对日趋复杂的信息化建设，势必制约税收信息化为支撑的税收征管改革向高层次持续发展。 3、过分依赖上传下达和按指令办事，忽视信息的作用，没有树立现代管理理念。现代管理理念侧重对信息的管理，基层国税机关应该有效的实现把信息作为各管理部门、管理层次、管理环节相互间沟通、协调和决策的桥梁。基层税务人员应该能够从大量的涉税数据中自行获取有价值信息，从而自行开展税收管理、税源监控工作，而不是主要依赖领导或上级机关所布置的各项税收专项检查去发现问题，开展工作。 （二）税收管理信息化复合型人员 “缺乏”。 信息化程度越高，对信息人才的需求也越高，当前各税务部门在信息化过程中都或多或少的存在着缺乏复合型税收信息人才的现象。税收信息化建设的主体不单只是信息中心人员，因该是上至税务局长，下到每一个普通的税务干部。近几年，税务机关内部日益明确的分工带来了这样一种现象：熟悉税收政策的不懂财务会计，精通查账的不懂计算机应用，熟练计算机运用的不懂税收征管流程，使得税收管理难以系统化、科学化。体现在税收信息化方面，那就是基层各税务部门的信息应用程度参差不齐。从实践中可以看出，基层信息中心人员具备一定的计算机专业知识，除了承担对网络和软硬件维护工作之外，他们利用其技术优势能够较清楚掌握整个税收信息的流向，能够