广东农业科技人才队伍建设研究.pdfVIP

摘 要 随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，生产的社会化程度越来越高，“三 农”问题再次成为一个制约经济发展的新瓶颈，广东能否解决 “三农”问题，能否 保持农业经济的持续、稳定、协调发展，关键在于广东农业科技人才队伍建设的好 坏，而其现状如何以及如何建设，有必要在理论和实践上进行探究。本文研究的主 要目的是:根据广东农业科技人才队伍的现实情况，对照农业科技人才队伍建设的 目标要求，通过理论研究与实证分析、历史与现状分析，寻求广东农业科技人才队 伍建设的对策建议。 本文主要利用人力资本理论和人本原理，分析农业科技人才的涵义和特性，揭示 农业科技人才在经济发展中的地位与作用，阐明建设好农业科技人才队伍的必要性 和可行性。分析广东农业系统现有科技人才总量、人才学历和职称结构及人才总体 分布情况，探寻广东农业科技人才队伍建设中的存在问题，并剖析问题存在原因。 分析广东省农科院科技人才队伍学历、年龄、职称、学科分布等现状，详明该院人 才队伍建设取得的成功经验和存在问题。总结继续深化改革、加强制度建设等人才 队伍优化和改进措施。在理论研究、综合分析的基础上，探讨新形势下加快广东农 业科技人才队伍建设的对策建议。 本文得出的基本结论是:增强认识.提升农业科技人才的战略地位:深化体制 改革，加强农业科技人才队伍建设;加大人才培养力度，优化农业科技人才队伍结 构:建立健全农业科技推广网络，促进农业科技人才队伍发展;加快发展农业龙头 企业，利用企业平台推动人才队伍全面发展，弥补事业单位中人才总量和质量上的 不足。 关键词;农业科技人才 人才队伍建设 广东 1前言 1.1选题的背景和意义 农村、农业和农民问题，是困扰全国社会经济发展的核心问题，也是实现加快 发展、富民强省、全面建设小康社会的关键。没有农村、农业和农民的现代化，就 没有整个国家的社会主义现代化。解决不好农村、农业和农民的可持续发展，全面 建设小康社会将是空谈。 农业是国民经济的基础，正如胡锦涛主席在联合国粮农组织第27届亚太区域大 会致词中指出 “农业是安天下的战略产业，农业对保证经济社会发展，改善人民生 活，保持社会稳定，具有十分重要的基础性作用’，。①之所以说农业重要，是因为农 业是人类从自然界获取生活资料和某些生产资料的重要物质生产部门，农业生产在 一切社会形态中都起着一种共同的作用，即农业是人类生存的首要条件，它 “生产 特殊物品”，具有特殊的使用价值，是一切社会的基础。从国民经济的现实来看，农 业仍然是劳动就业的主要场所，是轻纺工业原料的主要提供者，社会消费品零售总 额中，一半以上是粮、油、肉、蛋等农副产品及其加工品，农村人口是我国经济发 展的最广大市场，农村零售商品额占全国社会商品零售总额比重很大。。因此，农业 经济状况如何，对整个国民经济会产生重大影响。农业经济的兴衰，与工业、商业、 交通、科技、教育、卫生等各个部门紧密联系。必须看到，中国是一个13亿人口的 大国，农业在国民经济构成中的比重，虽然会随着国民经济的发展有所降低，但它 的基础地位是丝毫也不会减的。 党的十一届三中全会以来，党对农村采取了一系列重大改革措施，农业恢复了 正常生产水平，农村经济发展之快是空前未有的。但必须看到随着改革的深入和社 会主义市场经济的发展，生产的社会化程度越来越高，农业对国民经济将承担着更 大的责任。目前中国虽然处于由落后的农业国向工业化国家迈进的交替时期，但是 ①胡锦涛.2004在‘联合国粮农组织第27届亚太地域大会上的致词.5月20日青海日报 ②胡玉婷.2004.准确把握农业基础地位切实解决 “三农”问题.攀登.23(5):52 农业对整个国民经济的制约作用仍然不能忽视，任何损害农业发展以换取工业高速 增长的做法都会导致始料不及的严重后果，“二农”问题再次成为一个新关口，它显 现为与农村经济相伴随的越来越突出矛盾，农业发展缺乏动力，农村发展缺乏亮点， 农民增收缺乏支撑。随着2004年中央1号文件的出台，农民收入有了较大幅度的增 长，但自1997年来，农民收入的增量仍不及城镇居民收入增量的1/5;粮食主产区 和多数农户收入持续徘徊甚至减收;城乡居民收入差距持续扩大，由上世纪80年代 中期的1.8:1左右扩大到3.1:to①究其原因。现在大体得出一个科学的认识:整 个农业生产环境和综合能力，不能适应农业生产进一步发展的需要。从经济环境看， 城乡二元结构长期积累，工农业比例严重失调，农产品价格不合理，农用生产资料 乱涨价;从生产条件、物质基础看，也存在许多问题，耕地逐渐减少，水利失修严 重，肥料短