练洪洋：结构性减税须念好“减”字诀.doc

论文检测 qwe LQWU 练洪洋：结构性减税须念好“减”字诀 减税的第一目标是要把税收实实在在减下来，舒缓公众的税痛，第二目标才是调整结构。 财政部12日发布数据，今年1~2月全国财政收入累计20918.28亿元，比去年同期增加2423.89亿元，增长13.1%。包括联想董事长杨元庆、中金公司董事长李剑阁以及复星集团董事长郭广昌在内的多位代表、委员提交议案和提案建议减税。 若以水涨船高来形容GDP与税收两者之间的关系，现在的税收收入简直成了 气垫船 ，高高地悬浮在水面之上。不论财税部门给出什么样的解释，税收收入远远高于GDP以及城乡居民收入的增长速度，正如李剑阁所说： 是完全不能接受的，任何一个老百姓也不能接受。 10根手指已掰完，可是这些税费却还没列举完 ，无数小微企业被数不清的税费压得喘不过气来，而发出 依法缴税必死无疑 的哀鸣;公众的感受也好不到哪去，税收高、物价高，月薪过万也不够花，幸福感不足。对此，各界以少有的共识，呼吁政府采取切实有效的减税措施，以支持制造业和小微企业发展，扩大生产、增加就业、增加收入、扩大消费。并以此提高劳动和居民收入在国民收入中的比例，改善投资与消费比例，改变以出口和投资主导增长的局面。谢国忠等经济学家甚至提出一万亿元的减税额度建议。 面对企业、公众强烈的减税诉求，财税部门照例提 结构性减税 ，譬如稳步推进营业税改增值税等。事实上，这个 结构性减税 公众早就听得耳朵生茧。在2002年以后财政部门就开始把 结构性减税 挂在嘴边，十年了，结果如何?2000年的税收收入占GDP比重为12.8%，并呈逐年攀升态势，到2011年接近20%。数据说明，近十年来， 结构性 未见调好， 减税 更未实现。按这种惯性滑行，明年的税收收入又将是一个怎样的局面?不难预料。 毋庸讳言，我国的税制结构几乎走进死胡同。有专家用三句话来概括：流转税收入占70%，企业缴纳的税收占92%以上，法人直接缴纳的税收占98%。其中流转环节税赋过高，是物价高企的重要推手;企业缴纳比重过大，严重压缩企业生存空间。税制的结构需要调整是无疑的，问题是如何做好这道经济学难题。结构性减税如果像过往一样，只是在税种、税率上零敲碎打、小修小补，动动无伤大雅的 微创手术 ，总账不降反升，达不到 轻徭薄赋 、还利于民的减税效果，便没有什么意义。 减税的第一目标是要把税收实实在在减下来，舒缓公众的税痛，第二目标才是调整结构。换言之，应在减税的过程中，追求结构性的优化和调整。如果结构性减税难以实现第一目标，那么应该考虑全面减税的可能性。目前，减税的条件已经具备：一是财政状况良好，具备物质条件，二是企业、公众有诉求，三是各阶层有共识。因此，公众有理由期望政府以更加直接、更大力度、更广面积的减税行动，给广大小微企业松绑，放水养鱼，给个人减税，壮大中等收入群体。 从长计议，治税收乱象，必须落实 法定 原则，征哪些税、怎样征、征多少等应有严格的法律依据。不多收，不乱收，不能因为 鹅毛 越来越丰就拼命拔。 最高院依法裁定不核准吴英死刑，将案件发回浙江省高院重审。最高院认为，吴英的一、二审判决正确，吴英归案后如实供述所犯罪行，并供述了其贿赂多名公务人员的事实，综合全案考虑，对吴英判处死刑可不立即执行。 当前吴英保命是基于最高院把吴英检举认定为立功，反映集资诈骗罪等经济犯罪不适用死刑，并未借吴英案鲜活个案而获突破，民间融资也未因吴英案而走出罪与非罪的困惑，尽管非暴力犯罪不适用死刑乃国际趋势。而吴英案带来的经济社会创伤却真实存在，这种创伤就在于民间融资的金融传销化风险，可见该案已非仅是个法律定性问题，其本质上是一个中国金融市场 的规范性命题。 坦率而言，民间融资金融传销化隐患，并不在于民间高利贷，其本质上为，在缺乏《民间融资法》、《民间融资实施细则》等的规范下，基于亲缘、地缘等小型社群熟人间的民间借贷，以熟人间的小众口碑信誉运行于公众市场，必然难以规避信息不对称藩篱，从而潜伏着劣币驱逐优币的格雷欣效应冲击。殊不知，在民间市场借贷双方自愿下，高利率主要源自民间市场的高风险溢价，即只有在高利率下方能覆盖风险，产生交易，否则民间市场也就会因贷款人风险不可控和无法补偿而萎靡。 民间融资具有流动性纾困和期短额小两大特征，而不适用固产投资。但由于正规金融市场融资不畅，民间融资成为私企固产投资重要来源，而为缓解固产投资长期化与民间借贷期短量小之矛盾，金融掮客和拆东补西的时差交易随之而生，使真正进行流动性纾困的企业不堪高利率趋向退出，而击鼓传花的高风险投资者允诺高息主导民间市场，使民间市场柠檬化。 以吴英案为例，尽管吴英的直接贷款人只有11人，但这些人实际为金融掮客，这使吴英集资事实上是以吴英为金字塔尖、其他11人为塔腰的松散庞氏金融。 而一旦吴英以集资诈骗