推动电子口岸建设促进现代物流产业繁荣发展-全球城信息化论坛.PDFVIP

推动电子口岸建设 共同促进现代物流产业繁荣发展 ——在“亚太地区城市信息化论坛第六届年会”上的演讲 上海海关党组书记、关长 孙毅彪 （2006 年10 月17 日） 尊敬的主席先生，各位嘉宾， 女士们、先生们： 大家上午好！很高兴应邀参加“亚太地区城市信息化论坛第六 届年会”。首先，我谨代表上海海关，并以我个人的名义，对本次 年会的隆重举办表示热烈的祝贺！这次专题分会研讨的主题是：“现 代公共物流信息服务平台的建设与应用”。下面，我就海关工作参 与现代公共物流信息服务平台的建设发表一些意见。 “入世”以来，随着我国加快融入经济全球化浪潮，对外贸易持 续快速增长，口岸物流规模迅速膨胀。作为我国最大的对外开放 口岸，2005 年上海口岸进出口贸易总额为 3506 亿美元，是2000 年的3 倍多。货物吞吐量为4.43 亿吨，比5 年前翻了一番 ，从世 界第 6 位跃升为全球第一货运大港。而港口的集装箱吞吐量更是 从2000 年的561.2 万TEU 猛增至 1808.4 万TEU ，排名世界第3 位。今年 1-8 月，上海口岸进出口总值达2732.7 亿美元，货运吞 第 1 页 共 8 页 吐量3.56 亿吨，集装箱吞吐量 1396 万TEU ，分别同比增长22.3%、 25.5%和18.6%。 现代物流业和信息技术的蓬勃发展，使如何构建一整套全新 的现代物流信息服务体系日益成为社会各界关注的热点。政府部 门为了营造良好的发展环境，正努力对物流市场实施规范化管理 ， 而企业界则需要降低商务成本、提高生产效能。多方面的因素都 要求搭建一个现代物流公共信息服务平台，以进一步整合物流资 源，促进信息流、物流和商务流的一体化。 海关作为国家进出境监督管理机关，担负着为国把关和服务 经济的重任。为了促进对外贸易和现代物流产业的发展，中国海 关一直坚持以科技为先导 ，通过大力实施信息化建设，不断提升 海关的管理效能。1998 年，在国务院的直接领导下，由海关总署 牵头，联合了中央 12 个部委，开始启动“中国电子口岸”工程。“电 子口岸”存放着由各口岸管理部门分别管理的进出口业务信息流、 资金流、货物流的电子底帐数据 ，能够为政府部门进行跨部门、 跨行业联网数据核查 ，为企业网上办理各种进出口业务提供综合 性服务。“中国电子口岸”的基本构思，就是按照“电子底帐+联网核 查+ 网上服务”的新型管理模式，建立集中式的公共数据中心。2004 年 10 月25 日，海关总署和上海市政府签署了共同建设上海电子 口岸的合作备忘录，标志着上海电子口岸平台开始正式运行。从 平台的政策环境、技术构架和运营机制上来看，电子口岸是现代 物流公共信息平台中“口岸物流公共信息平台”的典型代表。 第 2 页 共 8 页 近年来，在海关总署的领导下，上海海关始终坚持“依法行政、 为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作16 字方针，积极贯彻 “科技强关”战略，努力打造“耳聪目明”的智能型海关 ，充分发挥海 关在确保贸易安全和促进贸易便利方面的双重作用。我们在利用 中国电子口岸网络资源和上海“大通关”平台的基础上，积极参与上 海电子口岸建设 ，采取以下5 方面措施 ，全力构建上海地区的“大 通关，大物流，大外贸”统一信息平台。 一是协助建立联席会议制度 ，积极参与上海电子口岸的管理 和建设。在海关总署和上海市政府的指导下 ，与市信息委等职能 部门共同成立了上海电子口岸建设联席会议。联席会议作为上海 电子口岸建设的决策和协调机构 ，由19 家成员单位组成，包括市 发改委、口岸办、信息委、上海海关等口岸管理部门和相关单位。 在这一框架、机制下，我们与各成员单位密切配合、充分合作， 按照上海口岸业务发展特点和信息化建设的实际，逐步探索出一 条具有上海特色的地方电子口岸发展道路 ，取得了良好的成效。 二是整合海关信息化资源，科学构筑上海电子口岸实体平台。 坚持“统一数据标准、统一安全认证、统一品牌”的原则，在上海口 岸信息化建设的成果基础上，将原上海海关的外部网平台与上海 “大通关”平台进行了整合，使海关信息化资源有效融入上海口岸信 息化建设的大环境之中，并部署了统一的安全与交换系统，建成 上海电子口岸实体平台 ，从而完成了