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引进人才和人才流失情况专题调研 (2008-07-26 23:40:14) 转载▼ 标签： 人才 工作 调研 杂谈 ??? 省第十次党代会号召全省广大共产党员和各族人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新，为构建“和谐贵州”、实现贵州经济社会发展的历史性跨越而奋力拼搏。我县第十次党代会也提出了“推进台江经济社会发展的历史性跨越”的战略部署。“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”是当今的时代主题。怎样围绕“发展”这个党执政兴国的第一要务开展人事人才工作，夯实人事人才基础，为推进我县经济社会发展的历史性跨越的奋斗目标创造良好的人事人才环境，搞好智力支持和人才保障，是每一个人事工作者应当思考的课题。现就我县人才队伍建设中人才引进和人才流失情况进行调研如下，以期为党委、政府领导决策提供参谋。 ??? 一、人才引进和人才流失基本情况 随着我县人事制度改革的不断深入，除了在用人机制上的改革不断深入之外，在工资收入分配方面的改革也不例外。然而原来老的用人机制依然根深蒂固，且在人事任用中影响较大，而工资收入分配上仍是全县一盘棋，人才和庸才收入差距难以体现，这种旧制度缺乏公开性、竞争性、公平性。由于制度上的缺陷造成人才缺乏与人才浪费并存，人才闲置与贤才难求并存的局面，加上现行分配制度不尽合理，从而至使部分中高级管理人才和中高级技术人才流向了外县市或分配制度更加灵活的新生企业。从2006年1月到2007年10月，经人事部门从县外调入我县9人，全是科员以下行政人员或初级职称以下专业技术人员，调出我县12人，其中科员以下行政人员或初级职称以下专业技术人员9人，中级职称专业技术人员1人，高级职称专业技术人员2人。辞职或特殊原因长期不到岗6人，其中工程师2人，初级专业技术人员1人，副科级公务员2人，副县级公务员1人。从数据上看，我县人才流动的现状仍然是“低进高出”。（农村乡土人才的外出务工造成的人才流失，因为没有统计数据，无法进行计算。）每一个人的离开有个人的原因、也有体制和组织的原因，薪资待遇不尽人意是主要原因。 ??? 二、我县人才队伍建设的基本做法 人才队伍是社会主义新农村建设的主力军，是推动我县经济社会发展的中坚力量，为此，创新机制吸引各类人才流向我县，充实人才队伍，牢牢抓住人才的吸引、培养和使用三个环节，是人才队伍建设工作的根本和关键。 ??? 1、实施“人才强县”战略，围绕“用好自己的、提高现有的、培养永久的、引进急需的、借用他人的、盘活整体的”人才工作思路，制订和完善人才规划，大力开发人才资源。 一是通过在全省范围内公开招考优秀大中专毕业生到本县工作，充实人才队伍，优化人才结构；二是全面加强人才培养工作。在党政机关及企事业单位开展提升学历教育、公务员素质教育及专业技术人才继续教育等培训，提高人才队伍整体素质。三是建立激励机制，合理使用人才。在机关事业单位制订个人目标考核制度，实行绩效挂钩，对工作出色的人才予以挂职锻炼、优先提拔、外出深造等待遇。对优秀农村实用型乡土人才予以优先培训及重点扶持政策，并优先充实到村干部岗位上来。 ??? 2、充实基层人才队伍，建立人才交流引进机制。加快基层人才队伍建设，引导支持各类人才向基层一线流动，选拔、引导鼓励大中专毕业生到乡镇施展才能。采取干部包村、领导干部实行包片制度，明确职责，提高了工作效率，选拔优秀年轻干部挂任村支部书记或村委主任，达到培养干部从基层抓起的目标。实施“一村一名大学生”工程，选聘大中专毕业生进村（社区）服务，以后参加公务员或事业单位工作人员招考给予一定照顾，既缓解就业压力，也间接培养了后备力量。 ??? 三、人才队伍建设存在的问题分析 ??? 1、乡镇人才缺口大，人才流失呈上升趋势。一是机构改革后，乡镇机关行政人员较少，技术管理人员超编现象普遍存在，造成基层行政管理人才短缺。二是未充分发挥激励机制，导致人才流失。因为我县欠开发的县情，干部工作生活等待遇得不到较好改善，严重阻碍工作主动性。在乡镇工作生活条件艰苦，干部福利待遇低，压力大，未能充分发挥工作主动性和创造性，难于安心乡镇工作，造成人才往县城甚至外县市流动。 ??? 2、人才发展缺乏平台，限制人才发挥空间。因编制受限，基层专业技术人员、管理人员等事业人员普遍超编，存在人才饱和或过剩现象，造成少数技术人员无所事事，未能充分施展才能，挫伤了工作积极性。同时，在涉农等事业单位又严重缺乏创新型人才，未能满足农业生活生产中的服务作用。 ??? 3、人才机制僵化。主要表现在：人才的引进、培养、使用、交流等方面，政策不配套，流动机制不健全。一是财政原因，我县未能实施高薪引进急需人才和高级专业技术人才的计划，既需要人才，财