社会保障-“显微镜”下看民生.docVIP

社会保障:“显微镜”下看民生  罔咃鵼 　　◆“保障改善民生”被作为工作的最高追求郑重提出，“民生福祉”四个字在经历了经济的快速发展后，重新找回了自己应有的位置。 　　◆“从现代养老体系建设，到社会救助体系建设，再到争取社会福利、慈善和残疾人事业取得新进展，是社会保障为改革开放和经济社会发展织起了‘安全网’，让老百姓可以生活得更加安心。” 　　◆“通过将这些细碎的点串成面，让过去分散、独立的做法形成体系，我们的保障水平就一定会获得长足提高，就会为百姓赢取更多的幸福。” 　　□孟一 张慧 　　“上涨的低保钱够买几个馒头?挨门家的娃考上大学交不起学费，谁能先给垫上?去镇上看病能不能少花俩钱?”作为泗水县星村镇北百顶北村一名一辈子没迈出过镇子的地道农民，张凡胜大爷用他直接和质朴的语言表达着对“民生”和“保障”的认知。“俺就一农村大老粗，没念过书，不懂啥叫‘民生’。但你问俺啥是保障，俺觉着‘钱’就是保障。” 　　今年济宁两会现场，高悬在会场上方的横幅上赫然写着“推进跨越发展提升民生福祉为全面建成小康社会努力奋斗”，而“提高社会保障水平”也成为了工作报告中提升民生福祉重要的手段。当我们按照张大爷的思维将“钱”的观念引入，细数报告中那些有所上涨的民生保障细则时就会发现，每组数字背后都包含有远非数字所能表达的内涵。 　　关注民生福祉成重头戏 　　“‘民生’的归位意味着人民‘人民’意识的觉醒，GDP崇拜的时代或将从此一去不复返了。” 　　“今后五年的奋斗目标是:全市总体建成全面小康社会，强县向更高水平的小康迈进，中等县全面达小康，薄弱县基本实现全面小康，人民群众普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐的小康生活。”济宁市委副书记、市长梅永红在代表市人民向大会作《工作报告》时说，“把保障改善民生作为最高追求，每年兴办一批民生实事项目和惠民系列工程，大幅增加民生和社会事业投入，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。” 　　“GDP的增长不是为了片面谋发展，而是在为普惠民生打基础。现在时机成熟了，适时的将对经济建设的关注转移到社会建设上来，要求社会保障标准的提升紧跟经济发展的步伐，将‘提高幸福指数’这个看上去很虚的概念做实。”济宁市民政局社会福利和慈善事业促进科科长邹谨表示，“‘民生’的归位意味着人民‘人民’意识的觉醒，GDP崇拜的时代或将从此一去不复返了。” 　　保障民生从普惠到公平 　　“对奶奶来说，55块钱虽然不多，却好比自己地位提升了，像退休职工一样有了自己的养老钱，这让她感受到了社会更多的重视。” 　　“前些年，家里的老人们一起闲聊，谈到养老金、医疗保险等保障项目时，一般都是几家欢喜几家愁。尤其在农村，能拿到钱的老人总是少数。”谈起如今的社会保障，家住汶上县城区的梁丰感慨地告诉记者，“奶奶已经80多岁了，在农村长大的她在领到第一个月养老金时，攥着钱的手不由自主地不停颤抖。对奶奶来说，55块钱虽然不多，却好比自己地位提升了，像退休职工一样有了自己的养老钱，这让她觉得受到了社会更多的重视。” 　　“很多时候，‘社会保障’并不是单纯为了捍卫人的生存权，而是为了让人活得更有尊严。”济宁市民政局副局长林光说，“从现代养老体系建设，到社会救助体系建设，再到争取社会福利、慈善和残疾人事业取得新进展，是社会保障为改革开放和经济社会发展织起了‘安全网’，让老百姓可以生活得更加安心。” 　　通过阅读《工作报告》和与两会与会代表委员的沟通交流，记者发现，济宁市民政部门和人社部门都已将社会保障水平的提升直观地反映在了保障金额、报销比例等数据上，而数字本身确实有着传递保障内涵的准确表现力。其中，民政部门将在2012年全面提升城乡低保和农村五保、医疗救助、社会养老服务等诸多标准。 　　而人社部门则将继续实施就业优先战略，推动建立包括财政、税收、金融等扶持政策的综合政策体系，搭建经济拉动、政策推动、创业带动、公共援助联动的就业支撑体系，统筹解决好高校毕业生、农民工和就业困难人员三大重点群体就业问题，确保圆满完成五年新增70万个就业岗位的工作目标。同时，还将提高社会保险待遇、积极开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹等。 　　“全面建设小康社会既要注重民生的普惠性，又要特别关注困难群众，让每个社会成员都能享受到改革发展的成果。”济宁市民政局局长徐建设表示，“贫富差距影响社会和谐，通过不断提升保障标准的方式能一定程度上缩小差距，增强弱势群体的社会认同感，用‘人人平等’维系社会长治久安。” 　　串点成面构筑保障体系 　　“以前，孤儿救助就是逢年过节送点钱和物，并不能改变他们的生活现状。现在，《意见》的出台可以让孩子们拥有一个更温暖的‘家’，‘亲人’一路搀扶着成长……” 　　民建济宁市委提出的《关于开展社区居家养老服务的几点建议》，济宁市招商局副局长张修占