江苏清洁生产审核宣讲讲义.doc

清洁生产审核 宣讲讲义 江苏省***中心编制 2009-5 目 录 1、 企业为什么要开展清洁生产审核？ 3 2、 什么是清洁生产审核？ 3 3、 如何开展清洁生产审核？ 3 4、 企业开展清洁生产审核有什么好处？ 6 5、 如何取得审核成功？ 6 企业为什么要开展清洁生产审核？（法律法规） ⑴《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月1日起实施 －明确了政府推行清洁生产的责任； －规定了国家对浪费资源和污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度，制定并发布限期淘汰的名录； －国家建立清洁生产表彰奖励制度，对企业实施清洁生产予以资金支持，对废物回收利用减免增值税等； －违反清洁生产审核规定，不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的承担法律责任。 ⑵清洁生产审核暂行办法，国家发改委、国家环境保护总局令第16号 －明确清洁生产审核的定义、对象、作用和内容 ⑶国家环境保护总局《重点企业清洁生产审核程序的规定》环发（2005）151号 －规定了一、二类重点企业如何开展清洁生产审核； －第一类重点企业是指污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业；第二类重点企业是指生产中使用或排放有毒有害物质的企业。 ⑷江苏省环境保护厅文件，苏环控（2007）92号文 －关于公布我省清洁生产审核咨询服务机构名单的通知。 什么是清洁生产审核？ 对工厂产品生产或提供服务全过程的重点或优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。 清洁生产审核过程可以分为三个环节，见下图所示： 图2-1 清洁生产审核的三个环节 如何开展清洁生产审核？ 包括7个阶段、35个步骤。组织清洁生产审核工作程序见图3－2 ⑴筹划和组织――组织清洁生产审核的宣传、发动和准备工作 ①取得组织高层领导的支持和参与； ②调动组织各个部门和全体员工积极参加； ③需要各部门之间的配合以及一定的物力和财力的投入。 注意：越是领导支持的组织，审核工作的进展越是顺利，审核成果也越是明显。 ⑵预评估――选择审核重点，设置清洁生产审核目标 ①在全厂范围内进行调研和考察，得出全厂范围内废物(包括废水、废气、废渣、噪声、能耗等)产生部位和产生数量； 列出全厂的污染源清单； ③定性地分析污染源产生的原因； ④针对这些原因发动全体员工特别是一线技术人员和操作工人提出清洁生产方案特别是无低费方案，这些方案一旦可行和有效就立即实施。 怎样从各车间、各生产线找出污染源产生的原因？ 任何生产和服务过程都可抽象成八个方面，即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工等六方面的输入，得出产品和废物的输出。不得不产生的废物，要优先采用回收和循环使用措施，剩余部分才向外界环境排放。从清洁生产的角度看，废物产生的原因跟这八个方面可能相关，这八个方面中的某几个方面直接导致废物的产生。 ⑶评估――建立审核重点的物料平衡，进行废物产生原因分析 针对审核重点展开工作，如某个车间等 物料输入输出的实测 物料平衡 准确判明物料流失和污染物产生的部位和数量，通过数据反复衡算准确得出污染源清单(预评估阶段更多地是经验和观察的结果) 废物产生原因的分析，可参考生产过程的8个方面 ⑷方案产生和筛选――针对废物产生原因，提出相应的清洁生产方案并筛选 提出切实可行的清洁生产方案，包括无低费和中高费方案，方案要尽可能地多，其可行性将在第五阶段加以研究。 ⑸可行性分析――技术、环境、经济可行性 对方案进行技术、环境、经济的一系列可行性分析和比较，对照各投资方案的技术工艺、设备、运行、资源利用率、环境健康、投资回收期、内部收益率等多项指标结果，以确定最佳可行的推荐方案。 ⑹方案实施――实施方案，并分析、跟踪验证方案的实施效果 只有实施才能使组织真正从清洁生产审核中获利； 推荐方案的立项、设计、施工、验收等，都需按照国家、地方或部门的有关 程序和规定执行； 在方案可分别实施，且不影响生产的条件下，可对方案实施顺序进行优化，先实施某项或某几项方案，然后利用方案实施后的收益作为其他方案的启动资金，使方案滚动实施。 ⑺持续清洁生产 制定计划、措施在组织中持续推行清洁生产； 编制组织清洁生产审核报告。 企业开展清洁生产审核有什么好处？ 经济效益――通过方案的实施，直接增加企业的经济效益； 无形资产――促进企业整体形象的提升，提高企业竞争力； 环境效益――为企业生存、发展提供良好的环境空间， 避免或减少污染环境的风险； 改善职工的生产、生活环境，提高工人的工作积极性。 如何取得审核成功？ 图5－1 审核成功的必要条件 6 如何解决这些问题？ ――－方案产生