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2012年行政法考点大纲解析（三） 　　第八节行政违法与行政责任 　　□大纲要求 　　1熟悉行政违法的概念与特征、行政违法的构成要件、行政违法的分类。 　　2熟悉行政责任的概念与特征、行政责任的构成要件、行政责任的种类与方式。 　　□要点速记 　　一、行政违法 　　1行政违法的概念与特征 　　行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。其主要特征有：①行政违法行为人必须是行政法律关系主体；②它是违反行政法律规范，侵害法律保护的行政法关系的行为；③它是一种尚未构成犯罪的违法行为；④其法律后果是承担行政责任。 　　2行政违法的构成要件 　　它是指行政法律规范所规定的，构成行政违法行为必须具备的条件。这些条件为：①行为主体必须是行政法律关系主体；②行政法律关系主体具有相关的法定义务；③行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为；④有的行政违法行为要具备主观要件。 　　3行政违法的分类 　　根据不同的标准，从不同的角度，行政违法可以进行多种分类。①根据行政法律关系主体的不同，可以分为行政主体的违法与行政相对人的违法；②根据行为的方式和状态不同，可以分为作为行政违法和不作为行政违法；③根据行为的内容和形式的不同，可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。 　　二、行政责任 　　1行政责任的概念与特征 　　行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的行政法律后果。其特征有：①行政责任的主体是行政法律关系主体，包括行政主体和行政相对人。公务员是内部行政法律关系的相对人。②它是基于行政法律关系而发生的。③它是一种法律责任，具有强制性，由有权的国家机关来追究。 　　2行政责任的构成要件 　　行政责任的构成要件有：①存在违反行政法律义务的行为；②存在承担责任的法律依据；③主观有过错。在实践中，行政领域的行政违法行为，只要被定性下来，就不再问行为人的主观因素，除法律另有规定的外。 　　3行政责任的种类与方式 　　行政责任按承担的主体不同可分为行政主体及其公务员承担的行政责任和行政相对人承担的行政责任。 　　(1)行政主体承担行政责任的具体方式有：①通报批评；②赔礼道歉，承认错误；③恢复名誉，消除影响；④返还权益；⑤恢复原状；⑥停止违法行为；⑦履行职务；⑧撤销违法的行政行为；⑨纠正不适当的行政行为；⑩行政赔偿等。 　　(2)公务员承担行政责任的具体方式有：①通报批评；②行政赔偿等。 　　(3)行政相对人承担行政责任的具体方式有：①承认错误，赔礼道歉；②接受行政处罚；③履行法定义务；④恢复原状，返还财产；⑤赔偿损失等。 　　第九节行政赔偿 　　□大纲要求 　　1熟悉行政赔偿的概念与特征，掌握行政赔偿的构成要件。 　　2熟悉行政赔偿的范围。了解对侵犯人身权的行政赔偿，对侵犯财产权的行政赔偿，国家不予赔偿的情形。 　　3熟悉行政赔偿请求人和赔偿义务机关的具体规定。 　　4熟悉行政赔偿程序。 　　5掌握行政赔偿的方式和计算标准。 　　□要点速记 　　一、行政赔偿概述 　　1行政赔偿的概念和特征 　　行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 　　行政赔偿的主要特点是： 　　(1)行政赔偿中的侵权行为的主体是国家行政机关及其工作人员。 　　(2)行政赔偿是对行政过程中的国家侵权行为造成的损害所给予的赔偿，也就是说，行政赔偿是行政机关及其工作人员违法行使行政职权的行为引起的。 　　(3)行政赔偿的请求人是其合法权益受到侵权行为损害的公民、法人和其他组织。 　　(4)行政赔偿的责任主体为国家，但行政赔偿义务机关为致害的行政机关。 　　2行政赔偿责任的构成要件 　　(1)行政侵权行为主体。行政侵权行为的主体是有严格限制的，只有行政机关和行政机关工作人员以及其他组织、个人在法律授权或接受行政机关委托的情况下，才能成为侵权行为的主体，一般公民、法人不能成为行政侵权行为的主体。 　　(2)执行职务的行为违法。这一构成要件实际上包含两项内容：一是致害行为必须是执行职务的行为，二是该执行职务的行为违法。 　　(3)损害事实。 　　(4)因果关系。是指可引起赔偿的损害必须为侵权行为主体的违法执行职务行为所造成，即国家侵权行为与损害事实之间存在因果关系，其中违法行为是原因，损害事实是结果。 　　二、行政赔偿的范围 　　1行政赔偿的范围概述 　　行政赔偿的范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿，对哪些损害不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，国家对违法具体行政行为和违法行使职权的事实行为造成的损害予以赔偿。《国家赔偿法》、《行政诉讼法》规定