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公管课复习内容： 名词解释：第1、2 章 公共需要、公共物品、排他性、竞争性、准公共产物品、公共事务、准公共事务、公共事业管理、企业管理、行政管理、公共需要、公共管理学、市民社会、第三部门、组织、政府组织、非政府组织、市场体制的局限性、国家体制的局限性、公共事业组织体制局限性 简答题：第3、4章 管理与领导的区别、公共事务管理中的沟通原则、激励原则、激励的三种方式、公共事业管理效率的特点及其提高措施、从主客观简述公共责任、简述监督机制及发展趋势、公共事业组织监督机制的现状和问题、简述完善我国公共组织监督的措施。 案例分析：来自第6、7 章 论述题：第九章 来自于做PPT的课题或上课讨论过身边的公共事件 名词解释： 公共需要P2—P3 公共需要是相对独立于个人需要和群体需要的社会整体需要，是以社会共同体的利益为基本表现形式的普遍需要，本质上是全体社会成员共同生存所需的条件和利益。 公共物品：P6 公共物品是指无论个人是否想要购买。其利益不可分割地被扩散给社会全体成员的物品。 准公共物品：P6 凡是不能严格消费上的非排他性等特征地物品。 排他性：P6是指某人消费某一物品时可以排斥其他人对该物品的消费。 竞争性：P6 是指某一物品供某人消费之后即无法再让其他人享用，如果增加消费者，则必须增加物品数量，从而增加物品生产成本。 公共事务：P8是生产公共物品的活动，是指涉及全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”，可以直接满足社会公共需要。 准公共事务：P8是生产准公共产品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”，对社会社会公共需要的满足具有部分的直接作用。 公共事业管理：P11 是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对提供准公共物品的社会事务进行协调，从而实现提高经济发展、社会管理和公众生活质量，保证实现社会公益目标的活动过程。 公共管理学P15 是研究公共事业事业管理现象和发展规律的科学。具体地说，公共事业管理学是研究公共事业管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等活动及其规律的科学。 市民社会：P 20（自己概括） 第三部门：P22、P54（自己概括） 组织： 是现代社会的基本特征。从结构上说，组织是特定的群体为了共同的目标，按照特定原则，通过组织设计，使得相关资源有机组合、并以特定结构运行的结合体。从功能上说，组织是为达到组织目标而对必须从事的各项工作或活动进行分类组合，通过组织设计、职位设计、授权者诸环节确定组织的管理幅度和管理层次，进行组织结构的整合，协调上下左右关系的活动过程。 政府组织：（自己概括） 政府是典型的公共组织，在计划经济条件下，政府几乎控制了全部社会资源，承担着提供公共服务、管理公共事务的责任，其他社会组织不过是政府的附属物，没有自身的独立性，因此通常人们把政府等同于公共组织。市场经济条件下，政府从很多服务领域退出，将某些社会公共管理职能交还给其他社会组织，政府不再是唯一的公共管理组织，但仍是主要的公共组织。政府的行政管理具有合法性与权威性。 非政府组织：（自己理解） 即以增进社会公共利益为组织目标，为特定群体提供公共服务的非营利性的民间组织。同政府组织相比，非政府组织的特点是非强制性和民间性，其与服务对象距离更近，相互关系也更为融洽。非政府组织多在慈善、社区服务、特殊人群教育、环境保护等领域开展工作，构成现代社会管理与服务体系的重要组成部分。 市场体制的局限性： 市场竞争的不完全。实际的市场活动中很少存在完全的市场竞争。市场机制的运行会由于垄断和企业的短期行为而扭曲，从而导致竞争窒息，效率下降。 市场体制有时难以实现社会公平。在市场体制下，民众难以公平地参与市场，公平地分享市场的成果。一切市场都是在特定的社会条件下运行的。在每个社会中，都会有许多社会成员由于一些因素被排斥在市场之外，或者在市场中处于不利地位。市场经济体制会导致两极分化。 在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务。社会的公共产品如国防、法律、秩序、交通运输等基础设施，民间企业难以提供。一方面是民间企业不愿意承担不盈利的一些社会基本服务活动，另一方面是民间企业缺乏足够的资源和组织能力来从事公共产品的生产与提供。 市场体制有时难以实现发展的可持续性要求。在市场活动中，常常会出现外部性现象，即私人活动的私人收益同社会收益的偏离。在存在着外部性的情况下，市场价格通常不反映市场活动的外部成本或收益，也难以正确地反映市场活动的其他一些社会成本，如失业、贫困等。 市场机制有时难以实现宏观经济的稳定。市场体制下的活动，主要是围绕着市场交易进行的微观活动，市场