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奖励·问责·改进:让学校评价促进学校发展 　　摘要 学校评价应用主要有三个方向：奖励、问责及改进。奖励和问责的前提是通过分析评价结果将学校分层，后续伴随相应的激励机制或帮扶、干预措施，具有高利害性：改进是将评价结果的分析、解释与学校改善相结合，具有低利害性。为发挥学校评价对学校发展的促进作用，应保证评价信息的真实性、减少评价给学校带来的额外负担、提高学校评价结果的应用效度。 　　关键词 教育评价；学校评价；绩效问责评估制度；“力争上游”计划；“波多里奇国家质量奖”；蓝带学校；发展性督导评价 　　中图分类号 G63 　　文献标识码 B 　　文章编号 1002-238403-0051-03 　　开展学校评价的目的是为了对教育实践产生影响。对学校评价应用的探索，可以使评价不只高悬在学术研究层面。更能下沉到学校教育实践层面。从而更好地发挥评价的作用和价值。 　　一、学校评价应用现状：实际工作者了解和参与度较低。实际效用不足 　　学校评价的基本流程主要包括三个阶段：评价准备实施阶段、评价结果处理阶段和评价反馈应用阶段。评价应用作为其中一个必不可少的环节，主要任务是向学校和教师反馈评价结果、撰写评价报告、指导学校改进、跟踪学校变化等。一项学校评价研究。只有评价结果在教育管理和实践中被充分运用。才说明它是有意义的，否则就只是停留在理论建构和学术讨论层面。 　　纵观学校评价的整个流程，对基于研究视角的学校评价指标、评价标准、结果分析等方面的探讨比较深入，但对教育管理者和实践工作者而言。如何应用学校评价结果更为重要。从现实情况来看。教育管理者和实践工作者对学校评价应用的参与度较低。对于如何应用学校评价结果不甚了解。因此需要明?_学校评价应用的基本方向和方法，从而提高学校评价的实际效用。 　　二、学校评价应用形式：奖励、问责、改进 　　从现有研究来看，世界各主要国家对学校评价的应用主要有三个方向：奖励、问责及改进。 　　1.奖励：对表现优异的学校提供激励 　　奖励是指评价主体通过对学校评价信息的采集、分析、解读，确定发展水平优异或进步幅度较快的学校。并给予相应的激励。奖励的前提是将学校分出层次，如将优质学校与一般甚至较弱的学校区分开来，因此评价结果多以等级型呈现。 　　目前在各国各地区开展的学校评价中，将评价结果用于选优奖励是一种比较常见的做法，如美国的“波多里奇国家质量奖”和“蓝带学校”计划就比较典型。“波多里奇国家质量奖”在美国政府级别的奖项中规格最高，需国会通过，由总统亲自颁奖。1999年，教育领域被纳入该奖的评奖范畴。每年评选一次，获奖单位可以公开宣传他们的获奖情况。并被要求与其他学校分享其优秀文化和成功经验。“波多里奇国家质量奖”的评价标准是《绩效优异教育标准》，该标准既是学校外部评价标准，作为评选优秀学校的主要依据：也可用于学校自评。作为提升自身绩效和管理水平的基本参照。 　　”蓝带学校”计划是由美国联邦教育部于1982年设立的一个奖项。“蓝带学校”是美国中小学能获得的最高荣誉。每年由教育部授予。受到社会的广泛认可。为确保“蓝带学校”水平及资料的可信度，获奖学校均需接受实地访视。 　　除美国外。新加坡的“卓越学校”评价奖励制度也主要用于分层优选，其评价奖励内容如下。 　　伴随评奖的办法。相关部门或机构会对学校进行相应的奖励。包括物质和非物质两方面。一是物质奖励。如美国主要是通过“刺激性财政拨款”对获得奖项的学校给予资金奖励，这是美国保障基础教育质量的重要机制。2009年，美国政府在基础教育领域启动了“力争上游”计划，至2015年相继投入43.5亿美元。是美国历史上投入经费最多的竞争性教育改革资助项目。各州政府为了获得联邦教育经费。必须提升本州的基础教育质量。二是非物质奖励。如美国纽约市的基础教育学校如果同时获得“进步成绩单”的“A”等级和教育质量监测的“发展较好”等级，就会被列为纽约市教育示范学校，可以开展学校展示宣传活动。并为其他学校提供支持。 　　2.问责：对表现落后的学校进行帮扶或干预 　　问责是指评价主体通过对学校评价结果的分析解释，确定发展程度低或持续退步甚至出现严重问题的学校，进而进行相应的帮扶或干预。问责的前提与奖励相同。也是通过结果分析将学校分出层次，最低层次的学校可能会被追究一定责任。 　　例如：美国部分州依据学生的考试成绩和进步幅度等，评估学校达到州政府绩效标准的程度，以此建立州级绩效问责评估制度。美国俄亥俄州的绩效问责制度将学校评价标准划分为“非常优秀”“优秀”“有效”“持续进步”“留待观察”“高危状态”六个等级，当学校的评价等级是“留待观察”或“高危状态”时，政府就会采取相应的支持或帮助措施。 　　应用问责这种学校评价形式。其后续的延伸工作主要体现为帮扶和干预机制。