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第五章 享誉中外的旅游业 旅游业是承德市的优势产业、新兴产业，在社会主义现代化进程中显现出日益重要的作用。改革开放以来，承德市旅游业由小到大，取得了长足发展，国内外游客量和旅游收入等指标均居全省前列，旅游业已经成为承德市的支柱产业，承德市已经成为河北省的旅游大市。 第一节 承德市旅游业发展现状分析 一、旅游业的发展历程 旅游作为一种人文现象，在承德很早就有记载。1500多年前，北魏著名地理学家郦道元曾来到承德的武烈、磬锤峰和雾灵山，并在《水经注》中留下了相关描述；还有“唐宋八大家”之一的欧阳修、北宋著名科学家沈括、明代学者顾炎武以及明洪武年间丞相刘伯温也曾到达承德地区，并留下了详细的文字记载；清处康熙皇帝在承德建起热河行宫，以后又建起了避暑山庄和外八庙，承德成为当时全国的第二政治中心，康熙、乾隆皇帝几乎每年都要来承德纳凉避暑，开展“木兰秋狝”活动，承德开始日渐繁荣发展起来。但是在旧社会，由于战乱不断，民不聊生，虽然也出现了一些旅游现象，但并没有形成真正意义上的旅游活动，旅游业更是无从谈起。解放以后，尤其是改革开放以来，承德旅游业真正崛起并走上迅速发展的道路。 1949年新中国成立后，承德作为著名的避暑胜地主要接待来自世界各地的外宾以及到承德参观疗养的党和国家领导人，当时只作为一项工作任务来完成，还不属于产业范畴，更谈不上大规模、群众性的旅游活动； 1978年十一届三中全会以后，承德市作为旅游城市实行对外开放，市委、市政府对旅游工作越来越重视，并逐渐成立了承德国旅、承德中旅、承德华侨旅行社，开始接待中外游客，但旅游设施规模很小，结构单一，旅游业也没有真正形成一完整的产业。 1986年单独成立了旅游局,加强了对旅游工作的领导,景区景点建设不断加强,旅行社数量明显增加，承德旅游业逐渐发展起来。“七五”期间共接待中外游客570万人次，旅游收入2.7亿元；“八五”期间旅游业发展较快，期间游客总人数达到了722万，旅游收入14.5亿元，分别比“七五”期间增长了27%和437%，旅游各项主要指标均居全省前列，承德市已经成为河北省的旅游大市。 “九五”期间是承德市旅游业稳步发展时期。1995年承德市委、市政府提出了“大旅游、大产业、大发展”的指导思想，2002年下发了《关于进一步加快旅游业发展的决定》，全市上下形成了大办旅游的热潮，产业规模不断扩大，旅游市场日趋成熟，旅游业发展速度明显加快。“九五”期间承德市的游客总人数为1460万人次，旅游收入50.2亿元，分别为“八五”期间增长了102%和246%，其中旅游外汇收入4098.6万美元，是“八五”期间的3.54倍。2000年旅游收入占GDP的比重达到了8%。 2000年6月,由上海同济大学、同济城市规划设计研究院、承德市旅游管理委员会共同编制的《承德市旅游发展总体规划》，经河北省旅游局审核同意，承德市政府通过。决定把旅游业培育成承德市经济发展中的主导产业，并努力把承德市建设成为国际著名旅游城市。承德市旅游业走上了有计划、有步骤的科学发展之路。 2002年，全市共接待中外游客486万人次，实现旅游收入20亿元，其中国外游客15.8万人次，创汇1540万美元，旅游收入占到全市GDP的10%，各项指标均创历史最高。旅游业已经成为全市重要的支柱产业之一。 2003年，受“非典”影响，承德市的游客人数和旅游收入大幅度下降，分别比2002年下降了14%和13.9%。2004年，承德市旅游业共接待境内外游客552万人次，其中境外游客16.9万人，分别比历史最高的2002年增长了13.4%和6.7%；旅游总收入和境外旅游收入为23.3亿元和1680万美元，分别比2002年增长了15.8%和8.9%。 2005年接待国内外游人622万人，其中境外游客18.6万人，分别比2004年增加了12.7%和10.3%。全年旅游总收入30.24亿元，接待境外游客收入1998.3万美元，分别比2004年增长了29.6%和18.9%，又创历史新高，说明承德市旅游业已经步入稳步、快速的持续发展之路。 表5—1 承德市主要年份接待游客及收入情况 年 份 接待国内外游人（万人） 旅 游 总 收 入（万元） 合 计 其中：境外游客（人） 合 计 其中：接待境外 游客收入（万元） 1978年 1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 0.006 67.5 119.8 106.1 201.2 364.8 622.0 61 4781 8824 11384 80973 127863 186013 1 734 2761 5406 22862 132000 302350 1 46 104 416 2511 9527 16126.3 二、旅游业发展现状 （一）旅游产品体系已经形成，旅游精品不