[2006BAJ15B01示范]数字苏州框架体系研究及应用实践.docVIP

数字苏州框架体系研究及应用实践 黄玉芳1 高苏新2 江华斌2 张爱民1 （1 北京建设数字科技股份有限公司，2 苏州市城市规划编制信息中心） 1 引言 随着城市规模扩大、建设加速，城市规划、建设、管理工作日益繁重；信息化进程加快，信息量急剧膨胀，数据管理难度加大；同时城市政府部门政务公开、提高政府办事效率要求各相关部门协同督办，实现信息的交换和共享。解决这些问题的有效解决方案之一是：采取“一张图”的区域管理和数据整合模式，将城市地理空间区域内的各种要素（部件）、事件落实到不同的地图图层上，不同的地图图层根据需要任意组合叠加显示，了解相互之间的关系和规律，以时间和空间的框架实现政府部门信息资源的整合。这也是“数字城市数字城市是物质城市在数字化网络空间的再现和反映，是对物质城市及其相关现象如经济、社会、地理等进行统一的数字化重现和认识，并用数字化的手段处理、分析和管理整个城市，为调控城市、预测城市和监管城市服务。广义的数字城市概念，即城市信息化，涉及城市信息化建设的各个方面，不仅包括各种信息化基础设施的建设，而且还涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。狭义的数字城市则是一个工程化的概念。它是指：基于3SGIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）等关键技术，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、城市建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。其本质是建设空间信息基础设施，并在此基础上深度开发、整合、应用、交流和共享城市的各种信息资源。 2 总体设计 2.1 总体框架 我们结合苏州市各政府部门的业务应用需求，参照国家电子政务一系列规范和总体框架，形成“数字苏州”建设的总体框架如下图所示。该总体框架由政策法规和标准规范、网络及安全设施、信息资源、基础平台、业务应用和服务六大部分组成，下面简要介绍各部分的内容。 图1 数字城市总体框架 （一）政策法规和标准规范 政策法规主要指在项目建设过程中将遵循国家、省发布的一系列政策法规；标准规范主要指在项目建设过程中所涉及的各类电子政务领域开发建设标准技术规范内容，如国家已经发布的关于电子政务建设领域的相关技术标准规范等。 在“数字苏州”建设过程中，将针对实际情况制定相应的技术标准规范，必要时颁布相关的政策法规。 （二） 网络及安全设施 基础设施建设是“数字苏州”建设的一系列必要保证条件，其中包括网络基础设施、安全基础设施。 网络基础设施包括苏州市现有的政府外网、政府内网和互联网三部分。信息安全基础设施包括灾难备份与恢复、信任体系和信任服务（用户身份安全认证体系等）、网络监控安全体系（防火墙、IDS等）等。 （三）信息资源 信息资源是“数字苏州”建设的重要基础成果之一。通过信息资源的沉淀将为各类政府业务提供全面、客观的支持和指导。信息资源主要包括城市地理空间信息库、人口库、法人库、宏观经济库、机关用户库、电子证件库、政务专题内容库七大部分。城市地理空间信息库又是其中的核心，其他所有数据库都可与地理信息库建立关联，围绕“一张底图”来构建“虚拟城市”。 资源更新是资源完整性、真实性以及适时可用性的保证，资源更新的手段包括采用资源交换平台在内的多种方式。 （四） 基础地理信息平台 基础地理信息平台是“数字苏州”建设的核心基础设施，它包括基础地理数据管理系统以及公共服务平台两部分。基础地理数据管理系统主要是负责解决城市地理空间数据的格式转换、监理入库、动态更新、数据输出、共享发布等功能，这部分又是由基础空间数据管理系统等若干系统组成；公共服务平台部分主要通过基础地理空间数据的目录共享、数据共享和服务共享，实现基础地理信息系统与各部门应用系统之间的数据交换与共享。 （五） 业务应用 业务应用分为两个层次：一是面向各部门内部的业务应用系统，如规划局的规划管理信息系统、水利局的水利信息管理应用系统、林业局的森林资源管理系统，等等。二是决策分析部分，主要是面向市政府决策层提供信息的综合分析、应急指挥以及城市的三维辅助决策应用等。 （六） 服务 服务部分内容包括现有基础信息资源、应用系统以及共享交换体系的对外服务，分为政府内（外）网的政府门户平台以及互联网的Internet 门户。 2.2 共享模式 “数字苏州”建设的核心是地理空间信息共享平台的建设。在总结以往其他城市地理信息共享平台建设集中管理模式的弊端，苏州市提出“基础共享、专业分散”的指导思想，即城市基础地理空间数据（如地形图、影像图等）由专门的管理部门负责集中建设和维护，各部门建应用系统时要统一共享使用这“一张底图”；而各部门的专业数据仍分散在各个部门，由各部门自己管理维护。 同时，结合城市部门众多，各部门对地理空间信息的数据需求、应用系统的开发模式均各不相同，