保护水环境监管重点企业教学教材.ppt

保护水环境加强重点企业监管 徐高田 上海市环境保护局 二OO八年十月 主要内容 一、上海市水环境重点监管企业情况 二、水环境重点企业监管的具体措施 三、“十一五”水污染物COD总量控制情况 一、上海市水环境重点监管企业情况 1、重点监管企业基本情况 按照有关资料，上海市共有工业企业4773家，产生工业废水量202万吨/天，其中，废水直排河道的企业3409家，直排水量115万吨/天。 直接向环境排放污染物或者向集中污水处理设施排放一类污染物的单位，接受环保部门的监督管理。 向集中污水处理设施排放二类污染物的单位，按排水条例的规定，接受水务部门的监督管理。 103家水环境重点监管企业的废水总量：83.2万吨/天，占全市直排企业废水量的72.3%。 市级水环境重点监管企业：共116家，其中103家日排放污水量在1000吨以上的直排水体企业，13家城镇污水处理厂。 区域分布 主要分布于全市15个区，集中在宝山、浦东、金山等区，占总废水量的78.1％。 行业分布 主要集中在化工、冶金、机械、纺织等传统的重污染行业，占总企业数的67％。 重点监管企业分布 行业污水量比例(%) 污水处理设施建设时间 污水处理设施工艺情况 达标排放情况： 约有30－40％的企业（一般为大型企业或新建企业）能够做到污水稳定达标排放； 约有50－60％的企业（一般为国有老企业或规模较小企业）因设施陈旧、管理水平落后等，出水水质徘徊在排放标准边缘，超标的概率和风险都较大； 约10％的企业因采用的工艺不合理、污水处理难度高等原因，长期处于超标状态，个别企业长期严重超标，对水环境造成很大的危害。 2、重点监管企业污水排放情况 超标原因分析 企业污染治理设施老化； 企业污染治理设施不健全，生活污水未经处理直接排放； 企业污水处理设施工艺落后，处理工艺不能保证污水稳定达标排放； 企业环保管理不到位，污水处理设施运行管理中存在问题，设施停运一段时间后污泥没有及时培养驯化，导致污水超标排放。 二、水环境重点企业监管的具体措施 监测 监察 监管 近年来，上海市环保局充分利用现有的法律资源，努力构建监测、监察、监管三部门“三监”联动平台，以监测数据为基础，以现场监察为重点，以严格执法为手段，不断加大对水污染源的监管力度，进一步落实企业污染物排放达标率 。 3、突破瓶颈，利用现代化监管手段 “全天候 全覆盖” 加密监 察频次 企业偷排、非连续排放等瓶颈 推进排 污口规 范化整治 安装在 线监测 设备进行实时监控 每月多次检查 夜间或休假日抽查 设置雨水和污水排放口 标志牌 ，并签订《污水、 雨水排放口确认书》， 规定了该企业排放口 的数量、企业的义务和 法律责任，同时附上污水和 雨水排放口的照片和定位、 名称、编号等相 关内容。 电子眼监控企业排污 水污染源在线监测系统 全市市级以上重点 监管企业已安装水 污染物在线监测设 备62套，并通过了 环保部门验收。 企业污水处理系统 组态软件 企业污水处理系统 组态软件 企业污水处理系统 组态软件 Internet 环保部门 上级领导 中心监控 优势： 1、弥补人工监测频率低 随机性大等不足 ； 2、及时发现污水非正常 排放 ； 3、提高人工监察的针对 性； 4、准确核定污染物减排量 。 3、突破瓶颈，利用现代化监管手段 “全天候 全覆盖” 加密监 察频次 企业偷排、非连续排放等瓶颈 推进排 污口规 范化整治 安装在 线监测 设备进行实时监控 “三监” 部门之间 分工合作 2、严格监管，从严查处违法排污企业 制定监管办法，实施“三个一制度”， 完善执法规范，加强现场检查。 每个月一个监察总队和全市各支总结报告 每个月召开一次区县监察支队会议 每次执法有记录 根据已制定的《上海市水污染源限期治理管理暂行办法》，对限期治理的对象、企业的义务和法律责任等做出了具体规定。 制定限期治理暂行办法，加大 限期治理力度。 限期治理对象 位于水源保护区、自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域内的企业事业单位，在环保部门监督性监测中，污染物连续两次超标或在一个管理周期内，超标频率≥30％的（样本数不少于5个）； 位于非上述区域的企业事业单位，在环保部门监督性监测中，污染物排放连续三次超标或在一个管理周期内，超标频率≥50％（样本数不少于5个）的； 其他严重污染环境的企业事业单位。 限期治理企业的义务 被限期治理单位应当将污染治理方案向作出限期治理决定的人民政府所属的环保行政主管部门备案，并接受环保行政主管部门现场检查