财政收入规模与构成分析教学教材.pptVIP

第一节 财政收入分类 第二节 财政收入规模的影响因素及 我国的实证分析 第三节 财政收入构成和非税收入分析 ;第一节 财政收入分类;第一节 财政收入分类;第一节 财政收入分类;第二节 财政收入(预算内)规模的影响因素及我国的实证分析;第二节 财政收入(预算内)规模的影响因素及我国的实证分析;（一）经济发展水平和生产技术水平 经济决定财政，财政影响经济;（二）分配政策和分配制度;（二）分配政策和分配制度;实际财政收入增长率 名义财政收入增长率 GDP平减价格指数 GDP平减价格指数 名义GDP（按当年价格计算） 实际GDP（按不变价格计算） ; 财政收入增长率与物价上升率大体一致即财政收入只有名义增长，而实际不增不减； 财政收入增长率低于物价上升率即财政收入名义上正增长，而实际负增长； 财政收入增长率高于物价上升率即财政收入实际增长大于名义增长。 ;财政收入名义增长和实际增长的对比;财政收支良性循环图;三、 我国当前财政收入规模水平的分析和评估;（一）财政收入规模水平;1991-2008年OECD国家财政收入占GDP的比重;部分发展中国家财政收入占GDP的比重;结论 我国狭义财政收入占GDP比重低于发达国家平均水平，与发展中国家基本持平 我国按全口径计算的财政收入规模水平已经接近财政收入规模水平比较低的美国，已高出发展中国家的平均水平，继续提高的空间已不大;（二）合理调节财政收入规模的基本政策思路 1．正确理解和处理政府与市场的关系 2．兼顾“以收定支”和“以支定收”方针 3．预算内财政收入是全口径财政收入中不可质疑的部分 4．继续坚持有增有减的结构性调整的税收政策 5．严格控制政府性基金收入的增长，继续税费改革，坚决取缔滥收费 6．调节财政收入规模的有效手段是随时观测财政收入增长弹性系数和增长边际倾向;第三节 财政收入构成和非税收入分析;第三节 财政收入构成和非税收入分析;1、纳入一般预算管理的非税收入 专项收入：排污费、城市水资源费、教育费附加等 行政事业性收费：各类许可证收费及各类按规定收取的费用 国有资本经营收入 国有资源（资产）有偿使用收入 罚没收入：查处违法行为取得的罚款收入和没收的财物 其他收入：利息收入、捐赠收入等;世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较;我国预算内收费占财政收入的比重;非税收入水平分析 我国预算内收费在财政收入中所占比重普遍低于世界各国水平 我国包括预算外收入的全部收费占财政收入的比重大大高于世界各国水平 在财政上严格控制预算外收费的增长并加强规范化、法制化的管理，是我国财政管理的一项重要任务;1、收费的性质 ① 非营利性 ② 有偿性，谁受益谁承担，有特定用途 ③ 按收费性质的不同，可作为预算内或预算外收入 ④ 收费的法治性和规范性相对较差;道路拥堵费;二、政府性基金收入和国有土地使用权出让收入分析 （一）政府性基金收入 （二）国有土地使用权出让收入;（一）政府性基金收入 含义：国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收入。 管理方式：在一般预算之外编制政府性基金收支预算，构成政府预算体系的重要组成部分。 预算管理原则：以收定支、专款专用、结余结转使用。;（二）国有土地使用权出让收入 含义：政府依据有关法律法规以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入。 性质：是构成政府性基金收入的主体。 现行管理制度：纳入地方政府性基金预算，实行“收支两条线”管理，专款专用。;对土地出让收入的分析; 一、熟悉财政收入的分类方式 二、分析和评估我国当前财政收入的规模水平 三、分析合理调节财政收入规模的基本思路 四、如何评价“土地财政”问题