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测绘工程师--法规6
第6课时 第2章 2.2 测绘执业资格与注册测绘师
2.2? 测绘执业资格与注册测绘师
大纲要求：根据测绘法中有关测绘执业资格的规定，以及《注册测绘师制度暂行规定》，确认测绘执业资格的合法性和注册测绘师义务的履行情况，确认从事测绘活动的合法性，并分析界定有关法律责任。
重点：测绘法中有关测绘执业资格的规定及《注册测绘师制度暂行规定》内容。
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2. 2.1? 测绘执业资格的概念
?执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强，关系公共利益的专业实行准入控制，是依法从事某一特定专业所具备的学识、技术和能力的标准。
??? 从这个概念上讲，包含以下几个特征：
??? (1)执业资格是一种专业准入控制，不是任何人都可以具有的。
??? (2)执业资格是行政许可，也就是说执业资格是要经过政府有关部门审批的，不经过审批不能取得执业资格。
??? (3)执业资格具有特定对象，不是所有的专业都有执业资格的限制，只是对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业设定执业资格。
??? (4)取得执业资格的人应当具备相应的学识、技术和能力，且符合一定的标准。
一般地说，测绘执业资格是指自然人（公民、个人）从事测绘专业技术活动应当具备的知识、技术水平和能力等。包括几方面：一是具有测绘理论知识；二是具有基本的测绘专业技术水平；三是具有所从事的专业技术工作的能力；四是具备一定的运用法律知识和管理知识处理事务的能力。
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2.2.2测绘执业资格管理制度
1．测绘执业资格管理的特征
?1)测绘执业资格管理是一项法定的制度
从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。这项规定包括了以下涵义：一是国家实行测绘执业资格管理制度，二是从事测绘活动的测绘专业技术人员必须具备执业资格条件，三是国家要制定测绘执业资格的管理办法，四是国务院人事行政主管部门和国务院测绘行政主管部门承担相应测绘执业资格管理责任。
?2)测绘执业资格管理制度是一种行政许可制度
?从事测绘活动的个人只有按照国家有关规定，经过法定的程序，才能获得从事测绘活动的权利和资格。
3．测绘执业资格管理的法律规定
《测绘法》规定的执业资格管理制度包括以下内容。
?1)在法律上确定测绘执业资格制度
?从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。
?这项法律制度包括以下几个特点：一是规范的主体是从事测绘活动的专业技术人员；二是规范的内容是执业资格,三是从事测绘活动的专业技术人员必须具备所从事的测绘活动的条件。
?2)在法律上确定测绘执业资格的管理制度
?执业资格管理的具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。
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3)规范测绘执业资格证书式样
测绘专业技术人员的执业证书的式样由国务院测绘行政主管部门统一规定。
?这项法律规定的特点：一是测绘执业资格证书的样式要全国统一，并在全国通行使用，不允许存在多种样式的测绘执业资格证书；二是进一步确定了测绘行政主管部门的测绘执业资格的管理权限，将规定全国统一的测绘执业资格证书的式样授权给国务院测绘行政主管部门。
?4)规定对未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的法律责任
?对未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，由测绘行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得2倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
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2.2.3注册测绘师
1．概念
注册测绘师的定义具有以下几个特征：
?(1)注册测绘师资格的法定证件是“中华人民共和国注册测绘师资格证书”，只有取得该证书的人员，才具有注册测绘师资格；未取得该证书的人员，不具有注册测绘师资格。
?(2)取得注册测绘师资格必须经过考试，未经考试或者考试不合格的，不能取得注册测绘师资格，也就不能获得“中华人民共和国注册测绘师资格证书”。
?(3)取得注册测绘师资格的人员，必须经过注册后，才能以注册测绘师的名义执业。
?(4)注册测绘师是从事测绘活动的专业技术人员。
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2．取得注册测绘师资格应当具备的基本条件
业务条件
?测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年；或者测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年；或者含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年；或者测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年；或者测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年；其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。
3．注册测绘师资格考试方法
注册测绘师资格考试设3个科目，分别为《测绘综合能力》《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》。
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4．注册测绘师资格证书
?符合注册测绘师资格基本条件者可以取得注册测绘师资格，由国家颁发中华人民共和国注册
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