综合服务能力提升工程.docVIP

六合区马鞍镇平山村“四有一责”农村综合服务能力提升工程 实施方案 一、现状 为着力解决新形势下“三农”问题，全面实现“民富村美班子强”目标，平山村采取切实有效措施，积极推进社会主义新农村综合服务能力提升建设，不断提升农村基层组织建设水平。 配强班子，夯实新农村综合服务能力提升建设领导基础。针对基层组织建设的薄弱环节，进一步强化工作措施，围绕“十二五”规划，紧紧围绕“发展产业、扩大就业、扶贫帮困”三大任务，深入开展创先争优活动，使政治素质高、“双带”能力强、群众公认、实绩突出的致富带头人进入村两委会班子，不断增强农村基层组织领导新农村综合服务能力提升建设的能力。 建强队伍，提高党员干部带领带头致富能力。针对党员教育管理方面存在的问题开展活动，增强履行党员义务的自觉性。通过有计划地实施培训，选派参观学习外地经验等方法，加强广大党员干部培训，促进广大党员干部不断解放思想，牢固树立加快发展的理念，增强创业致富的能力，有力地提高了农村党员干部在服务社会主义新农村综合服务能力提升建设中的能力，特别是主动带头致富、带领致富的能力和水平得到了较大提高。 培育典型，强化示范引领作用。以服务发展为目标，以示范引领为着力点，强化集约发展、绿色发展、和谐发展、创新发展，大力推进产业转型和提升上档，把勇于创业、带民创业的党员干部培养成带头发展和致富群众的主心骨，通过村两委班子和党员干部的带头示范作用，推动新农村综合服务能力提升加快发展。 二、存在问题及困难 村设备还不够完善，村内人员综合素质还有待提高。 三、目标 上下联动助推新农村综合服务能力提升建设。以农村基层组织综合能力建设为中心，加大对农村软弱涣散村两委会的整治力度，以大学生村官和下派干部为主力，抽调一批素质高、作风硬、熟悉基层工作的同志组成驻村工作组，有针对性开展帮扶工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，促进农村的加快发展和谐稳定。坚持实行分类指导、对症下药，对发展意识不强、集体经济薄弱的村，通过组织多种形式的学习、外出考察，帮助拓展视野，理清发展思路，必要时进行组织调整，增强农村基层干部的执行能力；及时健全完善各项规章制度；及时加强思想教育，通过上述基层组织服务能力的提高，不断夯实发展现代农业的组织基础。 四、工作措施及实施计划 1、综合服务能力提升必须确立农民的主题地位。农民是土生土长的当地人，而且很多人还将要世代相息，他们对当地的一草一木，风情地貌的熟悉程度是没有人可以取代的；他们对改善自身的生存环境、加快发展的渴望是任何别人都不可比拟的。因此，解决农村问题，最根本的就是相信并依靠群众，促发群众内在的发展动力，是促进综合服务能力提升的着力点。 2、农村建设政府的主导地位不可动摇。镇党委政府是和农民的距离最近，最能了解农村的实际情况，为综合服务能力提升起到更实际的服务作用。政府的主导作用主要是要适时掌握政策方向，了解农民的需求，组织农民解决问题，促进发展。政府的主导作用还在于能够整合政策、投入和社会各方面的积极因素的资源，共同投入到综合服务能力提升中来，推动综合服务能力提升。政府的作用发挥，通过农村社区的建设，实现了服务方式、服务措施、服务半径、服务对象的具体化，政府服务实现了有效的延伸。 3、着眼现实，放眼未来。以农村现实存在的问题为基础，在解决问题时，确定发展的目标，以先进的发展模式，协调可持续的发展理念，共同发展的组织方式，制定发展规划，确定发展目标和措施。 4、综合发展、全面提升是综合服务能力提升的关键。农村的落后是综合因素的落后，综合服务能力提升也需要全方位的发展。综合服务能力提升是一个系统的社会化的工程，需要从各个方面，各个环节协调发展，局部的暂时的发展很容易被全局的长期的落后所吞噬，某个领域的进步也很易被整体的落后所同化。因此，制定一个综合的，全局性的发展规划，各个因素一齐抓，既能有效地整合资源，又能产生综合效益，相互影响，互相促进，节约成本。 5、分类指导，各有所得。农村是由不同的人群组成的，由于农民的思想文化素质差别很大，经济基础很不相同，综合服务能力提升各个因素之间也有轻重之分。因此，在综合改革的同时，既要强调综合发展、全面提升，又要实行重点突出，稳步推进。对人的问题，更要讲求分类指导，根据人的文化结构、年龄结构、需求结构、生活现状差异进行分别情况，采取相应的措施，整体推进，但不是相同的标准。