11方案实施的保证措施.docVIP

11方案实施的保证措施 11.1组织领导和管理措施 为了全面落实《中华人民共和国水土保持法》确立的“三同时”制度，贯彻国家水利部制定的《建设项目水土保持工作暂行规定》的有关精神，确保水土保持方案的顺利实施，因而必须健全组织，加强领导，明确责任。 首先，为保证煤层气开发工程水土保持方案的顺利实施，建议中石油煤层气有限责任公司韩城分公司成立专门的水土保持管理机构，配备一定数量的高素质专职人员，具体负责水土保持方案的实施和组织管理，保证完成各项水土保持治理任务，且建设单位领导还要正确认识水土流失的危害和水土保持的重要性，明确建设项目的水土保持措施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。按照方案中提出的进度安排来组织实施，确保各项防治措施得以顺利实施。其次，建设单位应设专人负责水土保持技术工作，各施工标段承包方也应确定相应的水保责任负责人，完善组织管理体系，为方案的实施提供技术和组织保障。三是建设管理单位要加强水土保持法律法规的宣传，教育、监督施工单位自觉遵守《水土保持法》的有关规定，杜绝乱挖乱弃，最大限度地减轻对工程建设区域水土资源的侵占、损坏，减少人为因素造成的新增水土流失。 11.1.2严格质量管理、加强监测监督 在实施水土保持工程质量管理方面，要进一步健全“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制，政府部门监督”的质量保证体系。建设单位应会同水土保持监督管理机构，充分利用地方监测站的技术优势，依照方案确定的监测内容，对工程进行全面监测，并把重点监测和经常性的检查结合起来，及时、准确地获取水土保持工程施工的进度、质量及相关信息，为保质保量地完成水保方案任务提供技术和制度保障。 11.1.3分解责任、明确目标 充分认识和了解经审查批准的本项目水土保持方案所制定的水土流失防治目标和具体的水土保持措施，并将其明确分解至各施工单位的项目经理部，通过分片落实，具体负责的方式来保证水保方案的实施。 对实施过程中出现的重大水土保持问题，应在经过及时咨询并由原设计单位修改方案，报原审批部门重新审批后，重新进行调整修改。 11.1.4高度负责、精心组织 水土保持工程是主体工程的重要组成部分，项目建设、施工单位要从建设国家西部大开发的全局出发，从发展国家基础设施建设、发展陕南经济、缩小陕南、关中和陕北差距的认识高度上，以对国家和人民高度负责的精神，把水土保持工作作为与主体工程同等重要的建设任务，列入各自的重要议事日程，并依据水利部颁布的《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，结合工程进度，按计划、分阶段、有步骤地会同水土保持监督管理机构对水土保持工程进度、质量实施检查验收，发现质量问题及时解决，严把检查验收关。水土保持监督管理机构也应对水土保持工程实施质量跟踪检查，特别是对水土保持重点地段和重点工程实施重点检查，确保水土保持工程的稳步推进和正常建设。 11.2技术保证措施 11.2.1实行招投标制、确保工程质量 该煤层气开发工程建设单位要依据水土保持方案的要求，水土保持工程按照国家基本建设项目管理程序实行招标投标制度，严格执行水利部发布的“水利工程建设项目招标管理规定”，做到公开、公平、公正的竞争，实行水土保持工程总承包或分部工程单价承包方式，实行合同管理。承包书中应有水土保持要求，并列入招标合同；明确承包商防治水土流失的防治责任范围；外购土石料应明确水土流失的防治责任。施工过程中要严格按设计图纸施工，严格按操作规程施工，验收时一定要达到标准，严禁偷工减料，严禁降低防治标准，争创精品工程。招标时要根据水土保持工程的施工技术要求选择经验丰富、技术力量强的施工单位负责具体实施，以确保水土保持工程按期保质保量地完成。 11.2.2加强工程监理、确保工程质量 为了加强本项目工程建设管理，提高工程质量，控制工期和造价，按照国家工程建设三项制度改革的要求，水土保持方案的防治措施建设必须实行工程监理制度。根据国家对工程质量终身负责制的要求，层层建立健全行政领导负责制，建立健全“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制，政府部门监督”的质量保证体系。全面贯彻《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水保[2003]89号）、关于印发《水利工程建设监理规定》（水利部[2006]28号令）等文件精神。建设单位应委托具有水土保持工程监理资质的单位从事项目监理工作，并与监理单位签订书面监理合同。水土保持工程施工监理实行总监理工程师负责制。监理范围包括水土保持方案的所有分部工程，监理人员必须经过培训、考试，取得相应水土保持工程岗位证书后，方可从事水土保持工程监理工作。 工程监理单位应切实加强对水土保持措施的投资估算、工程招标、合同签订、工程进度、工程质量的监理、监督，促进工程如期进行，对厂区的土建施工区等重点工程，实施全程质量检测、