[经济学]第五章 收入分配与社会保障.ppt

第五章  收入分配与社会保障 本章提要 １可支配收入 ２洛伦兹曲线与基尼系数　 ３分配率 ４社会保障的基本功能 ５帕雷托标准 6 社会保障制度的模式划分 本章结构 第一节 　　　 收入分配 第二节 　　　 社会保障 第一节　收入分配 一 分配的一般原理 二 社会多维视角下的收入分配差距 三 分配机制失衡对经济发展的影响 一 分配的一般原理 （一）收入分配的涵义 （二）各种要素价格的决定 （三）收入分配差距的衡量 （一）收入分配的涵义 可支配收入：一个人或一个家庭在一定时期内的全部税后收入。 收入分配理论也称生产要素报酬理论，各要素所有者所获的报酬就是生产要素的价格，所以分配问题也就是要素价格的决定问题。 生产要素一般分为四种：劳动、资本、土地、企业家才能 （二）各种要素价格的决定 工资是劳动力所提供的劳务的报酬，也是劳动这种生产要素的价格。 利息是资本这种生产要素的价格。 地租是使用土地而支付的报酬或价格。 利润是企业家这种管理要素的价格。 （三） 收入分配差距的衡量 经济学常用洛伦茨曲线（Lorenz curve)来描述社会中人们收入不平等的程度。基尼系数是由意大利经济学家基尼（Corrdo Gini)1912年提出的。 二 社会多维视角下的收入分配状况 工资总额占GDP比重的分配率过低 社会消费率总体逐年下降，但政府消费率却节节上升，政府消费一定程度上挤占了私人消费 企业利润与居民收入非均衡增长 财富及收入分配不平均程度过高。 三 分配机制失衡对经济发展的影响 收入分配不均导致中国经济“三过”（固定资产投资增长过快、信贷投放增长过快、贸易顺差过大）对这“三过”问题，宏观调控不仅要扬汤止沸，釜底抽薪即解决分配失衡才是真正扭转“三过”发展经济的关键之所在。 第二节　社会保障 一 社会保障的功能及其模式 二 我国的社会保障制度 三 我国社会保障体系改革后的状况 一 社会保障的功能及其模式 （一）社会保障制度起源与基本功能 （二）世界各国社会保障制度类型 （三）社会保障制度的模式划分 （一）社会保障制度起源与基本功能 社会保障是工业社会为其成员防范生存风险，维持基本生活能力而提供的一种制度安排 社会保障制度有两个基本功能：储蓄功能和再分配功能，从而使得社会公平和经济增长之间保持平衡 （二）世界各国社会保障类型 １ 救助型（一些非洲国家） ２ 保障型（西欧、美国、日本） ３ 福利型（北欧诸国） ４ 国家保障型（原苏联） ５ 自助型（新加坡、智利） （三）社会保障制度的模式划分 二 我国的社会保障制度 （一）我国社会保障体制的建立 （二）传统社会保障体制的缺陷 （三）十四届三中全会确立的改革原则 （四）世界银行养老金改革建议 （一）我国社会保障体制的建立 　中国建立的社会保障制度除具有现收现付制的一般特点外，还具有“单位”负责实施的特色。 （二）传统社会保障体制的缺陷 传统社会保障体制在效率和公平这两个基本的层面上都存在着根本的缺陷。 （三）十四届三中全会确立的改革原则 1、建立多层次的社会保障体系。 2、按照社会保障的不同类型确定其资金来源和保障方式。 3、社会保障行政管理和社会保障基金经营要分开 （四）世界银行的养老金改革建议 一个完整的养老金制度 不仅应当能够有效的保护老年人，而且还要能够促进经济增长。 各国现行的养老金制度必须按照三支柱的制度模式进行改革 1 公共养老金计划 2 强制性的养老金计划 3 个人或企业自愿建立的养老金计划 三 我国社会保障体系改革中的状况 1 养老保险 2 医疗保险 3 失业保险 4 最低生活保障制度 5 农村社会保障 1 养老保险 推行引入个人账户的养老保险制度是为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 2007年底基本养老保险达到20107万人比2002年底增加5370万人。 2 医疗保险改革 医疗保险改革是医疗市场需求方面的费用融资和支付机制的改革，体制改革必须考虑看病的可及性、公平性与价格。2007年底基本医疗保险参保人数22051万人比2002年底增加12650万人。 3 失业保险改革 失业保险制度具有普遍性 、强制性 、互济性的基本特征。2007年底，全国参加失业保险人数为11645万人，比2002年底增加1463万人。 4 建立最低生活保障制度 参见全国36城市低保标准 单位：元/人、月 5 关于农村社会保障 农村社会保障是保护农民利益的“安全网” ，目前中国农村人口老龄化速度快于城市，而家庭