城市规划管理相关知识PPT.ppt

第二章 城乡规划管理相关知识;第一节? 公共政策和公共政策问题;一、公共政策的含义及其本质;1．社会问题与公共政策问题 。 现实社会始终存在着三个基本现象，即社会现状(实际现象)、社会期望(应有现象)、社会问题。 社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。 所谓公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动，通过公共行为去实现和解决的问题。 ;任何公共政策问题都包含五个基本条件： (1)社会客观现象。 (2)大多数人对社会问题有所察觉并受其影响。 (3)利益与价值观念的冲突。 (4)团体的活动与力量。 (5)政府的必要行动。 ; 1．导向功能 。公共政策是规范人们行为的准则。 2．调控功能。公共政策的调控功能是指，政府运用政策，对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制所起的作用。 ??? ;3．分配功能 下列三种利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益： (1)与政府主观偏好一致或基本一致者。 (2)最能代表社会生产力发展方向者。 (3)普遍获益的社会多数者。 ;1．公共政策分析的内涵 (1)公共政策问题的认定。 (2)公共政策方案的制定与通过。 (3)公共政策内容的实施。 (4)公共政策效果的评价。 ; 2．公共政策分析方法 (1)事实分析。(是什么?在什么时间与地点?程度是什么?)