[法律资料]区城管局关于实现城乡一体化的思考乔沃维奇.docVIP

区城管局关于实现城乡一体化的思考——关于东宝区城市管理相对集中行政处罚权向乡镇延伸的思考 一、基本情况 东宝区辖1个乡，6个镇，2个街道办事处，35个社区居民委员会，169个村民委员会，国土面积1 645平方千米，耕地面积1.57万公顷。总人口37万人，其中农业人口18.4万人。 二、探索模式 近几年，随着房地产市场的持续升温及房产开发的巨额利润，促使一些城区居民和开发商在未办理任何规划许可及建设许可手续情况下参与房产开发。通过一系列强力整治，中心城区违法建设势头得到了一定遏制。但是违法建设的现象有逐步像城郊乡镇蔓延的趋势，尤其以东宝辖区子陵镇等城郊乡镇违建现象较为严重。而解决、控制一直以来违法态势蔓延趋势，探索新型城市管理模式，是当务之际。同时随着城乡一体化进程的加快，以及市容的扩充，大量的城郊农民和外来务工人员，转化为城市户口，成为东宝新主人，因而加快城郊结合镇镇容镇貌融入市区统一管理是十分重要的，只有这样才能不断提高现有的管理水平，才能打造环境优美、宜居、人民满意的幸福城市。因此关于城市行政处罚权和行政执法权向基层乡镇单位的延伸和转移探索，是对基层政权的进一步巩固，也是对基层执法能力的一种肯定和认可，对解决城市管理多头执法、重复处罚、效率低下，特别是对我们乡镇行政执法中普遍存在的“看得见、管不着”和“管得着、看不见”等权责不匹配的问题是个有效的手段，为乡镇在行政执法的过程