食糖政策对食糖市场影响的研究综述.pdfVIP

决策与信息 2016年第2期 中旬 总第422期 • • 食糖政策对食糖市场影响的研究综述 杨旭 中国农业大学 北京海淀 100083 [摘要]食糖是受政策扭曲最严重的农产品之一，因此各主要食糖生产、 士菁和张建清 （2007）欧盟国家如何通过战略性贸易政策来保护本国 消费国家的食糖政策一直是研究者们所关注的重点。世界食糖主要出口国 （区域）的食糖产业，研究指出，欧盟地区产糖国政府在食糖生产、消费 是巴西、泰国和欧盟，但对世界食糖市场产生影响最大的是欧盟和美国等 以及贸易方面的干预，使食糖市场成为世界上扭曲最严重的市场之一。 实行高度保护政策的国家。本文在前人文献基础上总结了各国食糖政策对 Nyankori和Hammig （1992）对美国食糖政策对主要食糖生产和消费 国内际食糖市场影响，以及国内外食糖政策对中国食糖市场的影响。 国的影响，结果显示，消除进口壁垒的政策改革能够改变食糖贸易的方 [关键词]食糖政策；食糖市场；影响 向和数量，部分发展中国家和地区将会增加出口份额。朱颖 （2004）认 为，欧盟和美国是主要实施食糖政策扭曲生产和贸易的经济体，改革其 1.食糖政策对本国食糖市场的影响 食糖政策有利于增进全球福利。乐施会 （2004）的一篇文章论述了当时 食糖作为国际大宗农产品，在国际农产品贸易中有较为重要的地 欧盟食糖政策对发展中国家的影响，文中指出，欧盟国家较高的贸易壁 位，因此学术界对于食糖政策影响研究重点主要放在贸易政策方面。美 垒使非洲的发展中国家的食糖很难进入欧盟市场，剥夺了发展中国家出 国关于食糖贸易的政策影响进行了有较多的模拟分析。Boyd等 （1996） 口食糖的机会。 运用CGE模型对取消食糖配额对美国经济的总体影响进行了模拟和评 贸易扭曲若能得到消除，则将对世界市场价格和生产格局产生较 估，研究结果显示，美国取消食糖配额收益大于损失，除了农业、石油 大的影响。Elobeid和Amani （2006）利用局部均衡模型分析了贸易自 业和金融业等少数部门将有所损失外，对其他部门都是有利的。Wagner 由化、取消生产补贴以及消除世界食糖市场的消费扭曲等行为对OECD （2007）从欧盟的糖业政策改革以及美国对花生和烟草产业的改革中 国家和非OECD国家所带来的影响。结果显示，与基期相比，若仅消除 得到灵感，提出一系列能影响美国糖业体系的替代政策和潜在外生冲 贸易扭曲，则2012年国际食糖价格会上涨27%；如果消除了所有的贸易 击，运用USDA的ERS食糖和甜味剂模型进行模拟研究，并讨论各种政 及生产扭曲，在2012年国际市场价格将提高48%。另外，消除贸易和生 策方案的可能性。由于欧盟在糖业的生产和消费上的重要地位，其食 产扭曲将会使世界食糖生产和贸易模式发生改变,受到国家政策保护的 糖贸易政策对欧盟国家的影响，一直以来都是研究者们讨论的热点。 OECD国家 （如欧盟、美国和日本等）将会减少产量，扩大进口，减少出 例如，Soren等 （2001）运用全球均衡模型 （GTAP）对欧盟食糖政策进 口；而具有竞争力的国家则会扩大生产量，如澳大利亚 （OECD）、巴西 行过研究，重点关注复杂的配额体制。欧盟一直采取利用国内销售的 （非OECD）等国。 高价格补贴出口的政策，此政策是WTO争议的重点。在2005年，欧盟 （2）贸易自由化背景下的食糖政策影响 食糖政策第一次