兴义旅游发展存在的问题.doc

二、兴义旅游业发展存在的问题 （一）缺乏科学统一的发展规划 马克思曾经说资本主义社会存在一个基本矛盾，即企业内部生产的有组织性与整个社会生产的无政府状态之间的矛盾。兴义地区旅游业发展的状况也是如此，以景区景点为单位的微观主体，它的旅游业发展有一定规划，但是统领它的州和市县一级单位，则没有科学统一的发展规划。全州旅游业发展最快的兴义市，至今也没有一个完整的旅游业发展规划，只是靠单个专业子方案指导建设，随意性、时效性极大，在主景区内还存在乱占、乱砍、乱建的现象。缺乏从上到下完整的规划方案，是兴义地区拥有丰富独特的旅游资源，却没有得到有效开发利用、并把旅游业做大做强的重要原因。由于缺乏州一级科学统一的规划指导，一方面星罗棋布的景区景点造成了随意性、重复性建设，甚至无序和破坏性开发；另一方面有些地方和景区开发旅游资源，又担心破坏原生态资源而裹足不前，延误了地方旅游业的发展。有的基层行政区域和景区、景点虽然有规划，但已不适应发展的需要，亟待进行科学合理的修订。 旅游业发展缺乏科学规划的根本原因，是思想认识不到位，主要是对发展旅游业的重要意义认识不足，发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的观念还没有真正树立起来。一些地方还停留在强调资源优势的丰富和独特性上，忽视以科学发展观作为指导，忽视做大、做好、做强现代旅游的政策和社会生产力要素。在许多干部的观念中，以为有了资源就有了旅游，没有把旅游业的培育和发展真正落实在行动上，更没有把现代旅游快速发展的理念引进来指导工作，因此一直缺乏统筹规划、产业融合、有限开发和可持续发展的大旅游发展模式。 （二）缺乏中心市场观念 由于缺乏科学统一的发展规划以及管理体制不顺、机制不活，造成的问题之一是：全兴义地区（黔西南州）近1.7万平方公里土地上的一百多处自然风光、人文景观、历史遗迹和民族风情点等旅游资源，全部分散和零碎经营，形不成统一市场和核心卖点。造成旅游市场分割狭小、零碎经营的状况，除了缺乏规划和条块管理的体制因素外，各级政府和市场主体缺乏中心市场观念也是重要原因。 “中心市场”和“中心城市”是紧密联系在一起的，其间的历史动因和逻辑关系是：“中心城市”造就和带动“中心市场”。例如省会贵阳，相比各地州市，可以说是个旅游资源匮乏的地方；但由于它是全省的中心城市，因此有限的旅游资源发挥了极大效用，旅游创收是各地州市的几十倍。我们黔西南州和兴义市的“十一五”规划，还有兴义城市规划，都讲要把兴义建成三省区结合部的中心城市，但是笔者在调研活动中发现，我们州、县的许多干部依然缺乏中心城市观念。黔西南旅游业发展一直有两个误区，一是“黔西南州”概念误区，二是各县甚至各乡镇“各自为政”误区；这两个误区是有联系的，你要强调“黔西南”和“州”，就必然还有州内的各县区、各乡镇。这两个误区误在哪里呢？就误在没有“中心城市”观念。从整合全州资源和打造品牌角度讲，在市场效应上应强化中心城市“兴义”概念，淡化“黔西南”和“州”的概念。在不同比例的全国地图上，均有作为县级市和州府所在地的“兴义”标字，而“黔西南”和州内其他县城标字则多被省略。而且“黔西南”、“黔东南”、“黔南”等名称容易混淆，加重了消费者的记忆成本。如果将来兴义上升为地级市，“黔西南”和“州”就没有了，因此“黔西南”和“州”作为品牌没有恒久价值。两届州委、州政府都强调“大通道”建设，在“大通道”市场上，汽车站打的牌子是“兴义—昆明／贵阳”，火车站打的牌子是“兴义—昆明／南宁／广州／厦门／上海”，民航打的牌子是“兴义－昆明／贵阳／广州／深圳”等等，而永远不会有一个“黔西南州—某地”或“某地－黔西南州”。 上届州委、州政府提出的“淡化行政区域概念，强化经济区域概念”和“大区位、大通道、大资源、大市场”、“半小时经济圈”、“一小时经济圈”等，都是为了要建立一个以兴义为中心的统一开放的区域大市场，促进中心城市的迅速崛起和快速发展。 我们现在有一个叫得比较响的“中国金州”称号，这个称号短期利用可以，但没有长久价值。几年、几十年后黄金挖完，“金州”也就名存实亡了。我们现在从政府到企业都有一个习惯，就是动不动就要把自己好一点的东西和“黔西南”与“州”联在一起，例如去年州政府、州人大把三角梅定为“州花”，就是把“州”和“花”联在一起。把“州”和“花”联在一起，这是一个败笔，因为没有“中心城市”观念或“中心城市”观念不强。三角梅只是州府所在城市兴义的主要绿化花卉，和“州”没有关系，那么确定为“市花”不是更好吗？在兴义的城市大道上能随处感觉到“市花”火红的印象；而“州花”很虚，可能在全州县际公路上跑一二百公里还看不到一朵“州花”，“州花”被旅途劳顿的人们忘到九霄云外去了。我经常和一些企业老板讲，在兴义城内最好不要用“黔西南”和“州”的概念来冲淡“兴义”概念。州级政府机构和红头文件不得不用“黔西南