BIM技术在控制教育系统工程建设领域腐败案件发生的应用研究.pdf.pdfVIP

◆学术前沿 2016 ·3 （中） BIM 技术在控制教育系统工程建设 领域腐败案件发生的应用研究 邱 耀 于兰珍 摘 要 本文针对教育系统工程建设领域腐败现象，深刻分析了工程建设领域违纪违法行为的表现、特点、原因，同时提出 如何利用BIM 技术在控制工程建设领域腐败案件发生的应用点做了具体分析，提出了有效地预防腐败的可操作性措施，为 最大限度地防止腐败做了积极的探索。 关键词 BIM 技术 预防腐败 应用研究 基金项目：本文为中共宁波市纪委教育工作委员会 年度宁波市教育廉政研究课题“ 技术在控制教育系统工程建 2015 BIM 设领域腐败案件发生的应用研究”（项目编号： ）的阶段性研究成果。 NBJYJGW2015010 作者简介：邱耀，宁波职业技术学院BIM 技术应用研究所，教授；于兰珍，宁波职业技术学院。 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： ( ) G642 A 1009-0592 2016 03-260-03 纵观国际理论与实践，腐败问题是一个历史性的难题，同时 场行为不规范致使了竞争的无序化；再一个就是在工程建筑范围 在世界范围依然是一个难题，腐败困扰着世界上各个国家，且程 缺乏有效的监管、处罚力度不够；而学者张谦员等人在《当前工程 度各不相同。中国是一个发展中大国，正处在经济、社会重大改 建设领域中的违法犯罪及其治理》中将工程领域职务犯罪出现的 革阶段。在经济发展的过程中不可避免地也经受了来自于腐败 原由对上面的三点做了补充：即建筑市场管理体制落后，制度不 的挑战，有些地区和领域的腐败问题还十分严峻，这对我国的经 健全、不规范等要素也是出现工程建设领域职务犯罪的原由之 济发展带来了很大的阻力。教育部监察局向全国教育系统通报 一。学者李怀志等在文章《浅析工程建设领域的商业贿赂》中指 了近 年教育系统纪检信访和案件工作情况，将教育系统所涉违 出，工程建筑范围内发生的商业性贿赂成因主要有四点：一是工 3 法违纪案件的特点进行了梳理和归纳，第一个特点就是涉案金额 程建筑在招标投标等环节中，权力过度的集中化，且没有有效的 巨大，“一把手”腐败案件有所增加。从发案环节看，基建维修、后 监督和制约；二是法律的不健全，在有的法律条款中出现了漏洞； 勤管理、物资采购、教师录用调动成为腐败的“重灾区”。同时，随 三是在大多数工程建筑领域内商业性贿赂的查处中，只是对接受 着近年来各级政府不断加大对教育事业的资金投入，学校事业处 贿赂的一方进行了处置，而对行贿的一方查处力度很小，处罚轻 于迅猛发展阶段，大量的基建工程付诸实施，在学校新建教学楼 微；四是法律对受贿等职务犯罪的惩罚力度不够。 及配套设施等教学服务场所过程中，领导干部利用职务影响及便 国外对于工程腐败的治理探究多在治理商业性贿赂上。芬 利，在工程招投标、施工、工程款拨付等环节收受不法建筑商的巨 兰和新加坡在治理商业化贿赂上有很好的较为成功的体制和方 额贿赂，往往出现“工程竣工，校长下马”的问题。如何防止教育 案，该体制和方案在工程建筑领域中也可推行。芬兰在治理商业 系统腐败，成为当前反腐的一个重要任务，教育系统腐败案件不 化贿赂中成效高是因为下面的几点：第一，芬兰政府重视培养道 断增加，不仅影响了教育事业发展，也影响了国家和社会的长远 德良好的社会道德风尚，构建了有利于打击和治理商业贿赂的社 发展，在笔者看来，从机制和体制上整治和防止教育系统腐败势 会环境、文化环境。第二，芬兰政府在开展工作过程中，坚持了透 在必行。 明、公开的原则，能够实现纯粹的“阳光政务”。第三，芬兰设立了 一、工程建设领域腐败案件发生的原因及对策分析 专门的反腐机构——政府司法总监和议会行政监察专员公署。