[法律资料]进一步提高服务业发展水平.doc

进一步提高服务业发展水平 ??主持人：来自地方统计部门的最新信息显示，各地一些服务业发展势头良好，就业规模扩大明显。当前和今后一个时期，我们如何进一步提高服务业发展水平，加快解决服务业发展中面临的种种现实问题？下面，请国家统计局总经济师姚景源作出分析与展望。 ??姚景源：党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。近年来，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。2007年发布的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确提出，必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》还根据“十一五”规划纲要，进一步明确了“十一五”时期服务业发展的主要目标，这就是：到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。今年是实现“十一五”规划纲要目标的最后一年，我国服务业能否全面实现预期目标，最后的统计数据要等到今年年底或明年年初，但从已经执行的情况看，实现预期目标是可以期待的。另外，正如你一开始提到的，来自各地的统计信息普遍令人鼓舞。由此可见，加快发展服务业是大有可为的。 ??主持人：来自地方的统计信息中包含了一个值得注意的现象，那就是东部地区和中西部地区在统计服务业发展数据的侧重点存在差异。换言之，东部地区涉及的服务业内部结构相对比较细致，而中西部地区涉及的服务业内部行业比较单一。这其中是否与地区经济发展水平存在差距有关？ ??姚景源：这是必然的。从近年来各地服务业加快发展的情况看，由于东、中、西部地区经济发展不平衡，与之相对应的服务业发展也存在差异。简单地说，就是我国东部地区由于经济发展水平相对较高，服务业内部结构也相对呈现较为现代的特征，生产性服务业与生活性服务业发展比较均衡；中西部地区由于经济发展水平相对于东部地区存在一定差距，其服务业内部结构也相对比较单一，生活性服务业比重相对较大。而地方统计数据的显示结果，正是与当地服务业内部结构特征相匹配的。其实，各地服务业发展存在的这些差异，与产业结构演变的客观趋势也是一致的。? 举例来说，按照英国经济学家克拉克和美国经济学家库兹涅茨的研究成果，他们把产业结构的演变大致分为3个阶段：第一阶段是生产活动以单一的农业为主的阶段，农业劳动力在就业总数中占绝对优势；第二阶段是工业化阶段，其标志是第二产业大规模发展，工业实现的收入在整个国民经济中的比重不断上升，劳动力逐步从第一产业向第二产业和第三产业转移；第三阶段是后工业化阶段，其标志是工业特别是制造业在国民经济中的地位由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、徘徊、再上升的发展过程，最终将成为国民经济中最大的产业。同样道理，服务业结构也具有相似的规律性。一般来讲，经济发展水平相对较低的地区，其服务业结构大致以住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活性服务业为主，而进入工业化社会以后，与商品生产有关的生产性服务才会得以迅速发展。但是，处于工业化不同阶段的服务业，其内部结构也是存在明显差异的。比如说，在工业化初期，商业、交通运输、通信业可能是生产性服务业的发展重点；在工业化中期，金融、保险和流通服务业可能是生产性服务业的发展重点；在工业化后期，服务业内部结构调整还会加快，并且不断涌现新的服务业态，生产和生活服务业互动发展等等。这样，我们对各地服务业面上情况的分析，实际上也会折射出不同地区服务业内部结构方面存在的差异。 ??主持人：您能比较系统地结合各地的统计信息，进一步分析一下当前服务业发展的基本态势和需要解决的问题吗？ ??姚景源：好的。下面我就各地服务业发展的具体情况作一些基本分析和概括。从过去一年来的情况看，我国东、中、西部服务业总体上呈加快发展态势。 ??首先看东部地区。以江苏省为例，根据国家统计局江苏调查总队的数据显示，今年一季度，江苏装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其他服务业、体育和娱乐业等服务业行业经营状况良好。一是营业收入显著增长。一季度这些行业共实现营业收入601.6亿元，同比增长24